曾少軍: 行業方法不能夠用來作全球統一的排放和技術標準

鳳凰網財經訊 2010年2月24日，由中國國際經濟交流中心(簡稱CCIEE)主辦的第七期“經濟每月談”活動在北京中華世紀壇舉行，本期的主題是“哥本哈根會議后應對氣候變化的戰略與政策”。中國國際經濟交流中心高級研究員曾少軍表示，行業方法。這是很多西方國家經常在不同的商務會議場合、學術場合提到的觀點。我就強調，行業方法可以作為發達國家內部減排和量化指標，但不能夠用來作為全球統一的排放和技術標準。

今天在這里和大家交流，感到十分榮幸，今天有這么多的領導，還有這么多高級專家，當然還有經濟每月談這么高層次的論壇。前面三位領導和專家分別就氣候變化的政策、談判，以及相關的減排理論做了很好的講解，我個人也深受啟發。借這個機會，我跟大家分享幾點，應主持人剛才的要求，我在哥本哈根參加會議間的活動，給大家做一簡單匯報。另外，就目前聯合國EB關于中國的風電CDM，甚至現在擴展到水電的一些項目，遇到的一些麻煩跟大家提幾點建議。最后，我想就目前，大家在座的很多都在減排的咨詢和交易機構，就目前的情況，與大家做一討論。

首先，我代表中國工商界所做的一些工作，12月13日—16日，受丹麥王國政府的邀請，我們和全國工商聯新能源商會的代表參加了全球主要經濟體工商界論壇。去的時候發生了一個很有趣的事兒，我進去一看大會說要把CDM替代掉。我們看了就感覺，那我們是代表中國工商界來開會的，來這兒干嗎呢？我一看很不高興。我們就緊接著和他們磋商交流。在會上我也表達了一些觀點，CDM應該講到目前為止是發展中國家和發達國家之間，我個人認為是唯一有效的經濟機制，而且是雙贏的機制。這很好，為什么要替代呢？當然，CDM也有一些毛病，大家可能也注意到，往往是因為規則的問題引起了矛盾，我的看法是應該修改、應該完善，但不應該替代。甚至是可再生能源、零碳，應該有一些可激勵的措施。當然我們還要幫助不發達國家進行CDM方面的能力建設。我今天來之前，查了一下數據。中國到目前為止注冊的數量是730個，已經簽發的數量是196個，中國發改委批準的項目是2369個，我們做得很好，我們在全球的比例，目前中國是36.16%，第一。但光自己做得好不行，我們還要幫助非洲國家等一些窮國建設。

另外，行業方法。這是很多西方國家經常在不同的商務會議場合、學術場合提到的觀點。我就強調，行業方法可以作為發達國家內部減排和量化指標，但不能夠用來作為全球統一的排放和技術標準。用這種行業的方法來規范、替代CDM，我認為是輕率的做法，有悖于“共同但有區別”的責任，所以在這個會上非常堅持，要召開新聞發布會，但如果我們的觀點沒有得到采納這個會也不太好開，最后大會的主席表示，CDM應該加強。之后，我們就拿著中國的五星紅旗參加了記者招待會，這個會才最后進行，在這個方面應該是為中國爭取到了一些利益，這是跟大家匯報哥本哈根會議期間我的工作。

第二，談談包括前兩天EB對中國的水電項目提出的一些廣泛的審查，風電項目有兩個過的，還有八個沒過，還有70多個項目。風電主要是涉及到電價的問題，在座的也有外國朋友，以我個人的親身經驗，我在做中國第一個風電CDM的時候，當時的電價是0.467元，在江蘇如東，但現在江蘇如東的電價發展到0.61元-0.62元，怎么會說政府的電價低于這個電價呢？所以我覺得聯合國對中國的情況沒有了解得很清楚。他們得出了相反的結論，所以在這個方面，包括我們的水電，現在主要是收盈率方面，根據小水電規程是12%，現在有可能提到8%，面對這些問題我們怎么辦？

我有三個方面的建議：第一，要冷靜對待。要嚴格按照聯合國的CDM的方法和規則辦事。按照法律的規定執行，就應該沒有錯，應該據理力爭。

第二，大家要團結起來，通過行業組織和聯合國進行交涉。氣候管理部門也做了很多工作，有的企業自己也進行了聯合和呼吁。我經常講一個觀點，一個人的聲音是有限的，一群人發出怒吼就代表了聲音。我們用行業的聲音，幫助我們政府從另外的角度做一些工作，這方面我們有關部門也在推動相關行業的成立。特別是各個咨詢機構不要自行其是，他給聯合國答復的是一個標準，另一個機構給聯合國答復的又是另一個標準。所以這些方面大家應該加強溝通和交流。

第三，密切注意聯合國各種規則，這本身是一個經常變化的，每個月都要開會，所以在這方面我們每一個交易機構要注意。

最后，跟大家交流一下關于減排這塊的企業今后怎么辦。我在不同的學術刊物、交流場合都提出一個概念，就是減排管理。大家可能知道一個能源管理的概念，我借這個能源管理推及到減排管理，今后我覺得我們不要僅僅盯著CDM咨詢這一塊，你會很被動的，越做越窄，所以我提出了四個方向，一是CDM可以繼續做；二是資源減排這塊要給予足夠的關注；三是建議大家對能源審計這塊的業務要充分介入。最后，建議大家在可能的情況下，資金比較充足的情況下，可以介入減排項目投資。

總之，對大家的建議，要放眼長遠，要堅定信心，越是在這種困難的時候要看到希望。我有一個基本的觀點是市場化的減排機制不是到氣候變化所采用的，實際在上世紀70年代，市場化的減排機制，在污染治理領域里已經被證明是最經濟有效的方法，所以我們要有信心。我和有的朋友交流的時候說，從事氣候變化事業是很光榮、很偉大的一份事業。也許，在我們這一輩子結束的時候也沒有完，但當我們兩眼一閉回顧這一輩子的時候，我們做了一件對人類很有意義的事，同時會感到很欣慰，謝謝大家

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CCIEE經濟每月談第七期

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