林而達(dá): 任何國際事務(wù)的決策都不容忽視發(fā)展中國家的訴求

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 2010年2月24日，由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心(簡(jiǎn)稱CCIEE)主辦的第七期“經(jīng)濟(jì)每月談”活動(dòng)在北京中華世紀(jì)壇舉行，本期的主題是“哥本哈根會(huì)議后應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略與政策”。中國農(nóng)科院研究員林而達(dá)表示，任何國際事務(wù)的決策過程都不容忽視發(fā)展中國家的訴求。

以下為發(fā)言實(shí)錄：

謝謝秘書長，謝謝四位演講人精彩的演講及前面幾位點(diǎn)評(píng)人精彩的點(diǎn)評(píng)。我想以專家的身份談兩點(diǎn)看法，一個(gè)是談對(duì)哥本哈根會(huì)議的看法；另一個(gè)是對(duì)如何推進(jìn)和落實(shí)哥本哈根協(xié)議，以及如何落實(shí)我們國家應(yīng)對(duì)氣候變化的發(fā)展戰(zhàn)略提出幾點(diǎn)建議。

首先，我談?wù)劯绫竟鶗?huì)議的成果，“共同但有區(qū)別”的責(zé)任原則區(qū)分了發(fā)達(dá)國家實(shí)行量化的節(jié)能減排義務(wù)，發(fā)展中國家實(shí)行自主的相對(duì)減排的行動(dòng)和公約規(guī)定下的報(bào)告制度，這兩種是不一樣的，這種報(bào)告制度規(guī)定了發(fā)展中國家的報(bào)告和準(zhǔn)備采取的適應(yīng)減排的這些行動(dòng)，與收到的資金幫助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓是掛鉤的，這在《公約》中第457條中有明確的規(guī)定。也正是因?yàn)槿绱耍秴f(xié)議》根據(jù)發(fā)達(dá)國家的承諾，明確了包括這些國家要提供每年1000億美元幫助發(fā)展中國家實(shí)行適應(yīng)與減緩行動(dòng)，雖然這與世界銀行說估計(jì)的2030年發(fā)展中國家適應(yīng)減緩的資金需求大約是4750億美元相差很遠(yuǎn)，但也表明了發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到資金是解決氣候變化問題的重要因素。《協(xié)議》同時(shí)還指出，應(yīng)當(dāng)為盡早達(dá)到全球和國家排放峰值方面開展合作，并認(rèn)識(shí)到發(fā)展中國家達(dá)到排放峰值時(shí)間的范圍可能更長。并要時(shí)刻牢記社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消除貧困是發(fā)展中國家的首要任務(wù)，這就是說協(xié)議承認(rèn)發(fā)達(dá)國家要在中近期以超過發(fā)展中國家排放增長速度大幅度減少自己的排放，這些重要的結(jié)論體現(xiàn)了發(fā)展中國家的意愿，展現(xiàn)了發(fā)展中國家已經(jīng)逐步強(qiáng)大，任何國際事務(wù)的決策過程都不容忽視發(fā)展中國家的訴求。

但是我認(rèn)為哥本哈根會(huì)議還不是解決氣候變化問題的結(jié)束，為了推進(jìn)落實(shí)《哥本哈根協(xié)議》，特別是推進(jìn)落實(shí)黨中央提出的應(yīng)對(duì)氣候變化提出的戰(zhàn)略，我提出這樣幾條建議：

第一，建議繼續(xù)堅(jiān)持把“共同但有區(qū)別”的責(zé)任原則作為談判的目標(biāo)，把哥本哈根會(huì)議當(dāng)做新的起點(diǎn)，通過2010年及以后有效的國際談判來積極開展國際交流、對(duì)話與合作，加強(qiáng)對(duì)最脆弱的發(fā)展中國家適應(yīng)氣候變化的支持，為保護(hù)全球氣候作出我們新的努力，要把當(dāng)前談判的重點(diǎn)放在對(duì)方兌現(xiàn)業(yè)已作出的減排和資金承諾上，完成他們的中期減排目標(biāo)。

第二，建議我們國內(nèi)的各個(gè)部門、各個(gè)地方都要提高認(rèn)識(shí)，凝聚共識(shí)，把應(yīng)對(duì)氣候變化納入“十二五”以及以后幾個(gè)五年國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和工作計(jì)劃，圍繞落實(shí)中央應(yīng)對(duì)氣候變化的政策和減少溫室氣體排放的措施，合理分解任務(wù)，把爭(zhēng)取在“十一五”實(shí)現(xiàn)單位GDP能源排放強(qiáng)度下降20%左右，把“十二五”、“十三五”再分別繼續(xù)下降16%、14%，作為國內(nèi)約束性指標(biāo)，同時(shí)加強(qiáng)扶貧工作，完善統(tǒng)計(jì)部門為基礎(chǔ)的國家溫室氣體的減排，為實(shí)現(xiàn)2020年我國控制溫室氣體排放目標(biāo)付出堅(jiān)持不懈的艱苦努力。

第三，建議科技界和企業(yè)界要為落實(shí)中央的氣候變化的方針政策和減少溫室氣體的排放措施開展有針對(duì)性的研究，特別是要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何選擇不同的低碳發(fā)展道路和技術(shù)提供更多有技術(shù)的科技支持，要抓住機(jī)遇，特別是要大力發(fā)展和推廣氣候友好技術(shù)，為應(yīng)對(duì)氣候變化作出貢獻(xiàn)。

最后一個(gè)建議，希望新聞界大力宣傳各地、各部門落實(shí)中央應(yīng)對(duì)氣候變化的方針政策和減緩溫室氣體排放的各項(xiàng)措施和成功經(jīng)驗(yàn)，這樣凝聚力量、樹立信心，迎接全球面臨的挑戰(zhàn)。

我相信經(jīng)過不斷地努力，我們國家應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略目標(biāo)一定能夠達(dá)到，并繼續(xù)為全世界應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)產(chǎn)生積極而重要的影響。謝謝！

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CCIEE經(jīng)濟(jì)每月談第七期

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