2009年11月19日 23:17鳳凰網(wǎng)財經(jīng)【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

主持人：您上來說氣候的，我嚇了一跳，看了你不是氣象局的，你說氣候確實用形象的比喻，在這種大背景下，我們的區(qū)域經(jīng)濟會受到什么影響，未來往什么方向走。目前在我們西邊幾公里的地方，美國總統(tǒng)奧巴馬在參加另外一個論壇，實在過不來了，所以委托組委會問候，未來我們不光與北京對接，與國際對接也不是遙遠(yuǎn)的目標(biāo)，我們已經(jīng)在許多的舉措上看到他們的開放懷抱和信念。京東地區(qū)如何協(xié)調(diào)發(fā)展呢？接下來我們有請中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱先生就大北京東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展解答。有請。

魏后凱：大家好。首先我得感謝國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所對我的邀請，同時我也很愿意參加這么一次論壇。因為根據(jù)我們過去的研究，包括大廠在內(nèi)的廊坊及周邊地區(qū)是我們京津冀都市圈未來最重要，最有增長潛力三個經(jīng)濟增長極之一。一個是我們剛才講的，再一個是天津的濱海新區(qū)，再一個是唐山的曹妃甸地區(qū)。

剛才我們的陳院長從國家層面做了精彩的報告，我想從北京的角度談?wù)劚本┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢以及大廠如何應(yīng)對？我想主要從兩個方面展開。主要講三十個字，第一個方面談北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，我把它概括為14個字：高端化、鏈?zhǔn)桨l(fā)展、中心轉(zhuǎn)移、郊區(qū)化，第二個方面談離北京首都最近的一個地方大廠縣如何應(yīng)對北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，如何應(yīng)對我們北京CBD的東擴，歸納總結(jié)為16個字：找準(zhǔn)定位、四化驅(qū)動、差別準(zhǔn)入、塑造品牌。

現(xiàn)在談第一個問題，北京市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)我們的研究，北京市的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在正在向高端化的方向發(fā)展，我們知道深圳2007年GDP超過1萬3千美元，廣州超過1.2萬，北京市超過9千元，在進入這個階段以后，北京市正在進入加快轉(zhuǎn)型的階段。加快轉(zhuǎn)型包括兩個方面的含義，一個是經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，一個是經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，第二個是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，我們叫轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)在沿海城市包括上海、廣州、北京、深圳都在往高端化的方向發(fā)展。

高端化的核心是產(chǎn)業(yè)高端化，產(chǎn)業(yè)是支撐，北京產(chǎn)業(yè)的高端化是三輪驅(qū)動，過去說我們北京不應(yīng)該發(fā)展制造業(yè)，現(xiàn)在說服務(wù)業(yè)應(yīng)該進一步提高。根據(jù)我們的研究，最近20年以來，北京市GDP的增長，經(jīng)濟增長主要是依靠三次產(chǎn)業(yè)的變革，主要是依靠第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)比重提高推動的。從1991年到2008年18年中，北京市服務(wù)業(yè)的比重提高了34個百分點，幾乎每年提高兩個百分點，到去年是73.2%，所以我們覺得這個已經(jīng)到了盡頭。我們覺得未來制造業(yè)在北京還是有地位，一個要發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，第二個是高端的制造業(yè)，第三個是高端的農(nóng)業(yè)。北京的高端化對我們的周邊地區(qū)應(yīng)該有很重要的影響，他會帶來一系列的產(chǎn)業(yè)向北京的遠(yuǎn)郊，周邊地區(qū)加快擴散。

從北京的情況來看，我們也覺得北京的發(fā)展環(huán)境也是比較適合于發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，最近我們做了一個研究，對于北京市高端制造業(yè)的綜合成本，我們找了沿海26個城市，33個指標(biāo)區(qū)分為顯性成本和隱性成本兩個方面做比較，最后我們得出一個結(jié)論，北京市的顯性成本很高，比如土地、勞動力，但是隱性成本相對比較低，這也就是說北京市綜合成本的優(yōu)勢主要是隱性成本而不是顯性成本，顯性成本與周邊地區(qū)、廊坊相比有明顯的聯(lián)系，26個城市北京的顯性成本排在第25位，但是隱性成本相對比較靠前。

第二點是鏈?zhǔn)桨l(fā)展，他比較重視構(gòu)建主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，北京市土地面積是1.6萬平方公里，但是發(fā)展空間有限，資源有限，北京市不可能在自己狹小的空間內(nèi)建一個封閉的、完整的產(chǎn)業(yè)鏈，這是不可能的。所以我們很早提出來，北京市應(yīng)該突破行政區(qū)域的限制，面向京津冀都市圈，面向環(huán)渤海地區(qū)統(tǒng)一配置資源，來打造一體化的開放式的、跨區(qū)域的主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。這種主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈有兩方面的含義，一個是對北京市起了很重要的作用，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢，具有競爭力。所以在2006年的時候，我們向北京市報告提出構(gòu)建八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，包括IC產(chǎn)業(yè)鏈，軟件產(chǎn)業(yè)鏈，通信及計算機設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈、光機電一體化產(chǎn)業(yè)鏈等。最近北京市一直往這方向走，包括北京的亦莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也在按照產(chǎn)業(yè)鏈的思路做，既使是這些主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，我們提出來也應(yīng)該重點控制四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因為我們剛才講了不可能構(gòu)建完整封閉產(chǎn)業(yè)鏈，北京市有其優(yōu)勢，也有薄弱的環(huán)節(jié)，所以北京市應(yīng)該重點控制總部經(jīng)濟、研發(fā)設(shè)計、高端制造和市場營銷四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這樣形成一個壓力型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制兩頭甩掉中間，總部、研發(fā)是一頭，生產(chǎn)制造這一塊甩出去，北京市發(fā)展制造業(yè)也是發(fā)展高端制造業(yè)。在這個影響下，北京市周邊和郊區(qū)應(yīng)該主動參與共建這種產(chǎn)業(yè)鏈，要充分利用北京的產(chǎn)業(yè)鏈，這是我們的第二點。

第三點重心轉(zhuǎn)移。我們看得很清楚，北京現(xiàn)在是不協(xié)調(diào)的，北部有工作崗位，人口住在南部，我們的經(jīng)濟人口、社會服務(wù)高度集中在市中心區(qū)，郊區(qū)相對落后，很多年以前我在北京老開玩笑，北京是大樹底下不長草，現(xiàn)在這個情況變了，CBD東擴了。

我覺得有三個方面有影響，一個是CBD東擴到東四環(huán)，這樣對我們的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，房地產(chǎn)開發(fā)、消費服務(wù)市場、區(qū)域合作都會帶來一系列的影響，過去我們北京的CBD實際上與秦皇島合作，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一部分，總部經(jīng)濟的一部分搬到秦皇島去了，實際上我們參與進來，可以充分利用CBD東擴。

再一個是多中心化，大廠與通州挨得很近。

從產(chǎn)業(yè)的外移來看，北京市產(chǎn)業(yè)外延主要是三個方向，一個是向東，向同舟、順義擴展。第二個向東南方向，沿著京津塘發(fā)展，從亦莊到廊坊到塘沽。第三個方向是沿著京開、京石高速公路向大興方向，向南延伸。

第四點是郊區(qū)化，北京一二十年來一直在加快，我們北京市產(chǎn)業(yè)、人口、服務(wù)都在向外擴散，但是我們也注意到北京市產(chǎn)業(yè)鏈往外轉(zhuǎn)移與人口服務(wù)的轉(zhuǎn)移是不協(xié)調(diào)的，不對稱的，最早是制造業(yè)向外遷移。緊接著我們的人口聚集發(fā)生郊區(qū)化，但是我們現(xiàn)在服務(wù)，包括大學(xué)、醫(yī)院、學(xué)校還是在市區(qū)，下一步我們的服務(wù)也會加快郊區(qū)化，從國外的經(jīng)驗來看，這一步都會發(fā)生的。從歐美的經(jīng)驗來看，邊緣地區(qū)起來了，會形成一些新的中心，市中心就會相對衰落，這是國外一種情況。從郊區(qū)化的情況來看，我們認(rèn)為過去所謂的邊緣區(qū)域會迅速崛起，形成一些新的增長點，新的經(jīng)濟中心。所以我們叫次中心化。從這點來看，我們大廠未來的發(fā)展?jié)摿€是很巨大的，因為我們大廠交通區(qū)位比較好，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)有比較好的基礎(chǔ)，更重要的是我們起點、定位比較高。

從下一步大廠應(yīng)對來看，我們有四句話，第一點找準(zhǔn)定位。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，這是我個人的想法，主要一個是城市定位，雖然我們現(xiàn)在是一個縣，但是未來的發(fā)展我覺得應(yīng)該可能是現(xiàn)代化生態(tài)型特色名城，可能是往這個方向發(fā)展，按照我們現(xiàn)在的規(guī)劃也是，我看了一下是如此。

從產(chǎn)業(yè)定位來看，我個人的想法是應(yīng)該打造成特色制造與現(xiàn)代服務(wù)基地，不單是制造，我們現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機融合。從制造來看，包括裝備制造、工藝美術(shù)、特色食品、現(xiàn)代家居已經(jīng)有很好的基礎(chǔ)，包括我們發(fā)展新能源等新產(chǎn)業(yè)也有潛力，關(guān)鍵是我們怎么突出特色，怎么與北京市其他地區(qū)實行錯位競爭。

再一點是我們的服務(wù)，我們的休閑旅游可以搞休閑商務(wù)，可以搞一些針對北京市的生態(tài)聚集，我覺得離北京很近，還可以搞服務(wù)外包，作為一個服務(wù)外包基地，我們北京市有這么多大公司，他們的服務(wù)業(yè)可能會外包出去，包括大廠在內(nèi)的整個廊坊市搞服務(wù)外包，針對北京、天津的服務(wù)外包，這個潛力很大。這是第一點。

第二點四化驅(qū)動，特色化、鏈條化、生態(tài)化、專業(yè)化。特色化是指我們經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該有自己的特色，不能搞低水平的重復(fù)建設(shè)；鏈條化就是指應(yīng)該在現(xiàn)有工業(yè)遠(yuǎn)去的基礎(chǔ)下打造主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，最后在這個基礎(chǔ)上促進產(chǎn)業(yè)的集群化，要改變現(xiàn)在許多地方有項目，無產(chǎn)業(yè)，有企業(yè)沒有產(chǎn)業(yè)的狀況，我們找到許多的地方，許多的園區(qū)招商引資沒有選擇，就像一大麻袋裝了土豆，麻袋是我們招商引資的邊界，土豆就是我們的企業(yè)，打開麻袋以后土豆就散了。我們大廠應(yīng)該針對一些大的項目，裝備制造等項目怎么形成產(chǎn)業(yè)鏈，最后形成產(chǎn)業(yè)集群。第三點是生態(tài)化，我們大廠的土地要設(shè)計一個開發(fā)強度的天花板，不能水泥地一片，要有一個開發(fā)強度天花板，生態(tài)空間有一個底限。

最后是專業(yè)化，我們的村鎮(zhèn)、園區(qū)應(yīng)該走專業(yè)化道路。

第三點差別準(zhǔn)入，雖然我們的大廠、河北廊坊土地成本比較低，土地具有優(yōu)勢，但是土地是最稀缺的寶貴資源，從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，我們覺得大廠應(yīng)該高度重視節(jié)約土地，集約用地，我認(rèn)為從現(xiàn)在開始就應(yīng)該實行招商引資，實行四個差別化的準(zhǔn)入制實行招商引資，我們針對不同行業(yè)準(zhǔn)入不一樣，針對不同的地塊準(zhǔn)入不一樣，針對不同的環(huán)節(jié)，比如棉花加工與制造不一樣，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，不同的發(fā)展階段準(zhǔn)入制度也不一樣。

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