2009年11月19日 23:17鳳凰網財經【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

主持人：您上來說氣候的，我嚇了一跳，看了你不是氣象局的，你說氣候確實用形象的比喻，在這種大背景下，我們的區域經濟會受到什么影響，未來往什么方向走。目前在我們西邊幾公里的地方，美國總統奧巴馬在參加另外一個論壇，實在過不來了，所以委托組委會問候，未來我們不光與北京對接，與國際對接也不是遙遠的目標，我們已經在許多的舉措上看到他們的開放懷抱和信念。京東地區如何協調發展呢？接下來我們有請中國社會科學院城市發展與環境研究所副所長魏后凱先生就大北京東部地區經濟發展解答。有請。

魏后凱：大家好。首先我得感謝國家發改委經濟研究所對我的邀請，同時我也很愿意參加這么一次論壇。因為根據我們過去的研究，包括大廠在內的廊坊及周邊地區是我們京津冀都市圈未來最重要，最有增長潛力三個經濟增長極之一。一個是我們剛才講的，再一個是天津的濱海新區，再一個是唐山的曹妃甸地區。

剛才我們的陳院長從國家層面做了精彩的報告，我想從北京的角度談談北京產業發展的態勢以及大廠如何應對？我想主要從兩個方面展開。主要講三十個字，第一個方面談北京市產業發展的態勢，我把它概括為14個字：高端化、鏈式發展、中心轉移、郊區化，第二個方面談離北京首都最近的一個地方大廠縣如何應對北京市產業發展的態勢，如何應對我們北京CBD的東擴，歸納總結為16個字：找準定位、四化驅動、差別準入、塑造品牌。

現在談第一個問題，北京市產業的發展態勢，根據我們的研究，北京市的產業現在正在向高端化的方向發展，我們知道深圳2007年GDP超過1萬3千美元，廣州超過1.2萬，北京市超過9千元，在進入這個階段以后，北京市正在進入加快轉型的階段。加快轉型包括兩個方面的含義，一個是經濟發展模式的轉變，一個是經濟發展方式的轉變，第二個是產業結構的升級，我們叫轉型升級，現在沿海城市包括上海、廣州、北京、深圳都在往高端化的方向發展。

高端化的核心是產業高端化，產業是支撐，北京產業的高端化是三輪驅動，過去說我們北京不應該發展制造業，現在說服務業應該進一步提高。根據我們的研究，最近20年以來，北京市GDP的增長，經濟增長主要是依靠三次產業的變革，主要是依靠第三產業尤其是服務業比重提高推動的。從1991年到2008年18年中，北京市服務業的比重提高了34個百分點，幾乎每年提高兩個百分點，到去年是73.2%，所以我們覺得這個已經到了盡頭。我們覺得未來制造業在北京還是有地位，一個要發展高端服務業，第二個是高端的制造業，第三個是高端的農業。北京的高端化對我們的周邊地區應該有很重要的影響，他會帶來一系列的產業向北京的遠郊，周邊地區加快擴散。

從北京的情況來看，我們也覺得北京的發展環境也是比較適合于發展高端產業，最近我們做了一個研究，對于北京市高端制造業的綜合成本，我們找了沿海26個城市，33個指標區分為顯性成本和隱性成本兩個方面做比較，最后我們得出一個結論，北京市的顯性成本很高，比如土地、勞動力，但是隱性成本相對比較低，這也就是說北京市綜合成本的優勢主要是隱性成本而不是顯性成本，顯性成本與周邊地區、廊坊相比有明顯的聯系，26個城市北京的顯性成本排在第25位，但是隱性成本相對比較靠前。

第二點是鏈式發展，他比較重視構建主導優勢產業鏈，北京市土地面積是1.6萬平方公里，但是發展空間有限，資源有限，北京市不可能在自己狹小的空間內建一個封閉的、完整的產業鏈，這是不可能的。所以我們很早提出來，北京市應該突破行政區域的限制，面向京津冀都市圈，面向環渤海地區統一配置資源，來打造一體化的開放式的、跨區域的主導優勢產業鏈。這種主導優勢產業鏈有兩方面的含義，一個是對北京市起了很重要的作用，優勢產業具有優勢，具有競爭力。所以在2006年的時候，我們向北京市報告提出構建八大主導產業鏈，包括IC產業鏈，軟件產業鏈，通信及計算機設備產業鏈、光機電一體化產業鏈等。最近北京市一直往這方向走，包括北京的亦莊經濟開發區也在按照產業鏈的思路做，既使是這些主導優勢產業鏈，我們提出來也應該重點控制四個關鍵環節，因為我們剛才講了不可能構建完整封閉產業鏈，北京市有其優勢，也有薄弱的環節，所以北京市應該重點控制總部經濟、研發設計、高端制造和市場營銷四個關鍵環節，這樣形成一個壓力型的產業結構，控制兩頭甩掉中間，總部、研發是一頭，生產制造這一塊甩出去，北京市發展制造業也是發展高端制造業。在這個影響下，北京市周邊和郊區應該主動參與共建這種產業鏈，要充分利用北京的產業鏈，這是我們的第二點。

第三點重心轉移。我們看得很清楚，北京現在是不協調的，北部有工作崗位，人口住在南部，我們的經濟人口、社會服務高度集中在市中心區，郊區相對落后，很多年以前我在北京老開玩笑，北京是大樹底下不長草，現在這個情況變了，CBD東擴了。

我覺得有三個方面有影響，一個是CBD東擴到東四環，這樣對我們的產業調整，房地產開發、消費服務市場、區域合作都會帶來一系列的影響，過去我們北京的CBD實際上與秦皇島合作，把文化創意產業的一部分，總部經濟的一部分搬到秦皇島去了，實際上我們參與進來，可以充分利用CBD東擴。

再一個是多中心化，大廠與通州挨得很近。

從產業的外移來看，北京市產業外延主要是三個方向，一個是向東，向同舟、順義擴展。第二個向東南方向，沿著京津塘發展，從亦莊到廊坊到塘沽。第三個方向是沿著京開、京石高速公路向大興方向，向南延伸。

第四點是郊區化，北京一二十年來一直在加快，我們北京市產業、人口、服務都在向外擴散，但是我們也注意到北京市產業鏈往外轉移與人口服務的轉移是不協調的，不對稱的，最早是制造業向外遷移。緊接著我們的人口聚集發生郊區化，但是我們現在服務，包括大學、醫院、學校還是在市區，下一步我們的服務也會加快郊區化，從國外的經驗來看，這一步都會發生的。從歐美的經驗來看，邊緣地區起來了，會形成一些新的中心，市中心就會相對衰落，這是國外一種情況。從郊區化的情況來看，我們認為過去所謂的邊緣區域會迅速崛起，形成一些新的增長點，新的經濟中心。所以我們叫次中心化。從這點來看，我們大廠未來的發展潛力還是很巨大的，因為我們大廠交通區位比較好，現有產業發展已經有比較好的基礎，更重要的是我們起點、定位比較高。

從下一步大廠應對來看，我們有四句話，第一點找準定位。從長遠發展來看，這是我個人的想法，主要一個是城市定位，雖然我們現在是一個縣，但是未來的發展我覺得應該可能是現代化生態型特色名城，可能是往這個方向發展，按照我們現在的規劃也是，我看了一下是如此。

從產業定位來看，我個人的想法是應該打造成特色制造與現代服務基地，不單是制造，我們現代制造業與現代服務業有機融合。從制造來看，包括裝備制造、工藝美術、特色食品、現代家居已經有很好的基礎，包括我們發展新能源等新產業也有潛力，關鍵是我們怎么突出特色，怎么與北京市其他地區實行錯位競爭。

再一點是我們的服務，我們的休閑旅游可以搞休閑商務，可以搞一些針對北京市的生態聚集，我覺得離北京很近，還可以搞服務外包，作為一個服務外包基地，我們北京市有這么多大公司，他們的服務業可能會外包出去，包括大廠在內的整個廊坊市搞服務外包，針對北京、天津的服務外包，這個潛力很大。這是第一點。

第二點四化驅動，特色化、鏈條化、生態化、專業化。特色化是指我們經濟發展、城鎮建設應該有自己的特色，不能搞低水平的重復建設；鏈條化就是指應該在現有工業遠去的基礎下打造主導優勢產業鏈，實現鏈式發展，最后在這個基礎上促進產業的集群化，要改變現在許多地方有項目，無產業，有企業沒有產業的狀況，我們找到許多的地方，許多的園區招商引資沒有選擇，就像一大麻袋裝了土豆，麻袋是我們招商引資的邊界，土豆就是我們的企業，打開麻袋以后土豆就散了。我們大廠應該針對一些大的項目，裝備制造等項目怎么形成產業鏈，最后形成產業集群。第三點是生態化，我們大廠的土地要設計一個開發強度的天花板，不能水泥地一片，要有一個開發強度天花板，生態空間有一個底限。

最后是專業化，我們的村鎮、園區應該走專業化道路。

第三點差別準入，雖然我們的大廠、河北廊坊土地成本比較低，土地具有優勢，但是土地是最稀缺的寶貴資源，從長遠發展的角度來看，我們覺得大廠應該高度重視節約土地，集約用地，我認為從現在開始就應該實行招商引資，實行四個差別化的準入制實行招商引資，我們針對不同行業準入不一樣，針對不同的地塊準入不一樣，針對不同的環節，比如棉花加工與制造不一樣，準入標準也不一樣，不同的發展階段準入制度也不一樣。

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