2009年11月02日 10:46鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

女士們、先生們，去年下半年以來國際金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著重大的挑戰(zhàn)。黨中央國務(wù)院繼續(xù)調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)，果斷地采用了積極的財(cái)政政策而合適度寬松的貨幣政策，全面應(yīng)對金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和各項(xiàng)措施取得了明顯的成效。可以說較快地扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了總體向好的勢頭。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長了15.1%，全國財(cái)政收入增長15.3%，從工業(yè)領(lǐng)域來看生產(chǎn)增長總體加快，企業(yè)盈利狀況有所改變，工業(yè)投資持續(xù)增長，工業(yè)的用電量、鐵路的運(yùn)輸量也逐有回升。前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長了8.7%，其中三季度是12.4%，9月份是13.9%。我們預(yù)計(jì)四季度可以達(dá)到15%到16%，全年可以達(dá)到10%到11%。這樣，保GDP增長8，應(yīng)該說是很有希望的。工業(yè)經(jīng)濟(jì)克服了國際金融危機(jī)的沖擊和影響，度過了最艱難的時(shí)期，積極因素不斷增多，企穩(wěn)向好的局面逐漸得到了確立。

實(shí)踐證明，黨中央國務(wù)院應(yīng)對國際金融危機(jī)的決策和部署是完全正確的，采取的一系列政策和措施是及時(shí)的、有力的、有效的。同時(shí)我們要清醒地看到，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)很不牢固，運(yùn)行態(tài)勢還不穩(wěn)定，行業(yè)之間、經(jīng)濟(jì)之間也不平衡，面臨著內(nèi)部、外部的環(huán)境依然嚴(yán)峻、復(fù)雜。

從國際上看，國際金融危機(jī)造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)下跌已經(jīng)有觸底的現(xiàn)象，可以說已經(jīng)開始復(fù)蘇了，西方的發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了積極的因素，但是全球的消費(fèi)需求仍然十分脆弱，就業(yè)形勢未見好轉(zhuǎn)，像美國的失業(yè)率高達(dá)9.7%，短期內(nèi)也不會(huì)好轉(zhuǎn)。世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，要恢復(fù)到金融危機(jī)之前的水平，需要一個(gè)緩慢、曲折的過程。一些潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)，以及貿(mào)易保護(hù)主義等不可能對世界經(jīng)濟(jì)帶來新的沖擊。特別需要關(guān)注的是，去年年底以來，發(fā)達(dá)國家為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)衰退和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提出了一些新的思路和新的措施。

比如說他們反思虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，開始重新重視、發(fā)展先進(jìn)的制造業(yè)，加強(qiáng)了規(guī)劃制定和政策支持，恢復(fù)工業(yè)發(fā)展應(yīng)有的地位，促進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。這就給我們帶來了新的挑戰(zhàn)。再比如他們新的發(fā)展模式，提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，提出了新能源、新材料、環(huán)保、生命科學(xué)等產(chǎn)業(yè)，有積極的一面，同時(shí)也有制約和遏制發(fā)展中國家，特別是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨著新的調(diào)整，也面臨著新的增長，盡管西方的發(fā)達(dá)國家復(fù)蘇得緩慢，我們率先復(fù)蘇了，但是如果我國的經(jīng)濟(jì)仍然保持粗放式的發(fā)展模式，我們即使率先回升，難免落后于人，面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對于這一點(diǎn)，我們必須有深刻的認(rèn)識(shí)。

2、3年以后，我們和發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)是縮小還是拉大了，是要看我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是不是能夠跟上去。從國內(nèi)看，一是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，主要是靠政策的支撐和投資的拉動(dòng)，在外需持續(xù)低迷的情況下，怎么來擴(kuò)大內(nèi)需呢？怎么提振消費(fèi)呢？個(gè)從這一年的情況來看，一定程度上它是依靠政策和投資拉動(dòng)的支撐。

上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.1%，其中投資拉動(dòng)占了6.2個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了87.6%，主要是靠投資拉動(dòng)的。第二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力與活力不足，受行業(yè)產(chǎn)能過剩和市場需求不足的影響，目前看民間投資意愿很不強(qiáng)，企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、淘汰落后產(chǎn)能、解決深層次矛盾的力度還不夠，應(yīng)對危機(jī)的動(dòng)力和活力還不足。第三是一些行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難，前9個(gè)月工業(yè)利潤降幅雖然收窄，但仍然是下降9.1%。近幾個(gè)月，規(guī)模以上的企業(yè)，應(yīng)收帳款增幅逐月上升，在當(dāng)前國內(nèi)需求不足、出口繼續(xù)下降的情況下，一些企業(yè)效益下滑的狀況短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。第四是加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這個(gè)任務(wù)很艱巨，在金融危機(jī)的沖擊下，一些行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的矛盾凸顯出來，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，深層次的矛盾和問題也很突出。經(jīng)濟(jì)增長目前看，主要是靠物質(zhì)資源的投入，這個(gè)狀況沒有得到根本的解決。

當(dāng)前，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際、國內(nèi)形勢，我們要充分肯定成績，看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極變化和有利條件，從而進(jìn)一步增強(qiáng)信心。但同時(shí)要充分估計(jì)形勢的復(fù)雜性和不確定性，增強(qiáng)優(yōu)化意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把各方面的困難考慮得更充分一些，把應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的工作做得更扎實(shí)一些。要繼續(xù)把保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，堅(jiān)定不移地繼續(xù)執(zhí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，堅(jiān)定不移地落實(shí)好中央應(yīng)對金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，進(jìn)一步鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)良好的勢頭。要更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，要更加注重優(yōu)化創(chuàng)新和技術(shù)改造，更加注重節(jié)能降耗減排治污，更加注重推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合，提高生產(chǎn)的質(zhì)量和效應(yīng)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展。

當(dāng)前，信息通信技術(shù)正處于更新?lián)Q代的重大變革期，云計(jì)算、軟件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加快創(chuàng)新，新一代信息的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用深入發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)的調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力消除當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升中所包含的不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡的因素。迫切需要深化新一代信息技術(shù)在各個(gè)行業(yè)的應(yīng)用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力和源泉，要更多地轉(zhuǎn)向知識(shí)、信息和管理等生產(chǎn)要素，全面提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本應(yīng)用效率。

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇，擔(dān)負(fù)著更大的使命，我們必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，加快互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和應(yīng)用，特別是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

第一，建設(shè)好互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，加快互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的步伐。認(rèn)真落實(shí)好電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的規(guī)劃，圍繞應(yīng)對金融危機(jī)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)的概念，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量，提升互聯(lián)網(wǎng)的布局。要加快互聯(lián)網(wǎng)向城鄉(xiāng)的延伸和發(fā)展，提升互聯(lián)網(wǎng)的普及，提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用水平。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)正在向下一代演進(jìn)，要以新一代網(wǎng)絡(luò)為契機(jī)，加大對于第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)投資，加強(qiáng)下一代寬帶互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，帶動(dòng)社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。以市場需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮3G拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方面的作用。政府部門要積極營造互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。

第二，應(yīng)用好資源，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)價(jià)值。各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)對于產(chǎn)業(yè)鏈上下游各個(gè)環(huán)節(jié)的合作，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。努力通過關(guān)鍵技術(shù)，延伸和拓展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，密切跟蹤、把握信息技術(shù)發(fā)展的趨勢，加大對下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、寬帶移動(dòng)無線技術(shù)、傳感網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展。加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用，推動(dòng)電子政務(wù)、電子商務(wù)，以及社會(huì)公益性信息服務(wù)的發(fā)展。政府部門要從政策標(biāo)準(zhǔn)制定、市場監(jiān)管、資源配置等多方面加大對于企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)、規(guī)范新技術(shù)和新業(yè)務(wù)的開發(fā)與應(yīng)用，加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)廣電和電信業(yè)務(wù)的雙向進(jìn)入，促進(jìn)IPTV、手機(jī)電視等融合型業(yè)務(wù)的發(fā)展。

第三，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，培育新的增長點(diǎn)。推進(jìn)兩化融合是應(yīng)對危機(jī)、提升國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力的重要指數(shù)。經(jīng)過探索實(shí)踐，我們體會(huì)到推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，必須有所為、有所不為。在企業(yè)、地區(qū)、行業(yè)三個(gè)層面，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓好試點(diǎn)，典型示范、總結(jié)推廣。在企業(yè)層面，要圍繞著工業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)，生活過程的自動(dòng)控制，企業(yè)科學(xué)管理、市場營銷、人力資源的開發(fā)、新興業(yè)態(tài)的培育、企業(yè)技術(shù)改造這七個(gè)環(huán)節(jié)，加大信息技術(shù)的應(yīng)用，提升自動(dòng)化、智能化和管理現(xiàn)代化的水平，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的附加值。在地區(qū)層面要繼續(xù)推動(dòng)兩化融合的試點(diǎn)工作，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代物流的發(fā)展，工業(yè)園區(qū)建設(shè)這四個(gè)切入點(diǎn)，把兩化融合納入地方的發(fā)展規(guī)范。在行業(yè)層面，要推進(jìn)行業(yè)信息共享，建立行業(yè)的信息化評價(jià)評估體系。希望互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，加強(qiáng)信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，推進(jìn)物流信息化、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的增長點(diǎn)。在推進(jìn)兩化融合、軍民結(jié)合中，做出積極的貢獻(xiàn)。

第四，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，積極營造健康、文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。隨著信息通信技術(shù)的迅猛發(fā)展和普及應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，也帶來了日益突出的網(wǎng)絡(luò)信息安全問題。要深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，認(rèn)真落實(shí)中央的有關(guān)方針政策，堅(jiān)持兩手抓，發(fā)展和管理并重。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。

近年來，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)積極組織開展工作，加強(qiáng)行業(yè)組織再促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和倡導(dǎo)綠色網(wǎng)絡(luò)，治理不良網(wǎng)絡(luò)信息和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全方面做出了積極的貢獻(xiàn)。希望中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)等中介組織，不斷地完善制定規(guī)范，拓展治理范圍，引導(dǎo)和督促各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自覺地遵守法律法規(guī)，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)安全責(zé)任制，守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，共同營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

女士們、先生們，加快互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、推進(jìn)信息化建設(shè)意義重大，內(nèi)容艱巨，讓我們攜起手來加強(qiáng)溝通協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)、健康發(fā)展，為戰(zhàn)勝金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，做出更大的貢獻(xiàn)！

預(yù)祝會(huì)議取得圓滿成功，謝謝！

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