2009年11月02日 10:46鳳凰網財經【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

女士們、先生們，去年下半年以來國際金融危機日趨嚴峻，我國經濟發展面臨著重大的挑戰。黨中央國務院繼續調整工業經濟，果斷地采用了積極的財政政策而合適度寬松的貨幣政策，全面應對金融危機的一攬子計劃和各項措施取得了明顯的成效。可以說較快地扭轉了經濟下滑的趨勢，經濟呈現了總體向好的勢頭。社會消費品零售總額增長了15.1%，全國財政收入增長15.3%，從工業領域來看生產增長總體加快，企業盈利狀況有所改變，工業投資持續增長，工業的用電量、鐵路的運輸量也逐有回升。前三季度規模以上工業增加值同比增長了8.7%，其中三季度是12.4%，9月份是13.9%。我們預計四季度可以達到15%到16%，全年可以達到10%到11%。這樣，保GDP增長8，應該說是很有希望的。工業經濟克服了國際金融危機的沖擊和影響，度過了最艱難的時期，積極因素不斷增多，企穩向好的局面逐漸得到了確立。

實踐證明，黨中央國務院應對國際金融危機的決策和部署是完全正確的，采取的一系列政策和措施是及時的、有力的、有效的。同時我們要清醒地看到，我國工業經濟的發展企穩回升的基礎很不牢固，運行態勢還不穩定，行業之間、經濟之間也不平衡，面臨著內部、外部的環境依然嚴峻、復雜。

從國際上看，國際金融危機造成實體經濟下跌已經有觸底的現象，可以說已經開始復蘇了，西方的發達國家的經濟也出現了積極的因素，但是全球的消費需求仍然十分脆弱，就業形勢未見好轉，像美國的失業率高達9.7%，短期內也不會好轉。世界經濟的復蘇，要恢復到金融危機之前的水平，需要一個緩慢、曲折的過程。一些潛在的金融風險，以及貿易保護主義等不可能對世界經濟帶來新的沖擊。特別需要關注的是，去年年底以來，發達國家為了應對經濟衰退和培育新的經濟增長點，提出了一些新的思路和新的措施。

比如說他們反思虛擬經濟和實體經濟的關系，開始重新重視、發展先進的制造業，加強了規劃制定和政策支持，恢復工業發展應有的地位，促進工業和服務業協調發展。這就給我們帶來了新的挑戰。再比如他們新的發展模式，提出了低碳經濟的概念，提出了新能源、新材料、環保、生命科學等產業，有積極的一面，同時也有制約和遏制發展中國家，特別是我國經濟發展的因素。

產業結構面臨著新的調整，也面臨著新的增長，盡管西方的發達國家復蘇得緩慢，我們率先復蘇了，但是如果我國的經濟仍然保持粗放式的發展模式，我們即使率先回升，難免落后于人，面臨更加嚴峻的挑戰。對于這一點，我們必須有深刻的認識。

2、3年以后，我們和發達國家的經濟是縮小還是拉大了，是要看我們轉變經濟發展方式是不是能夠跟上去。從國內看，一是經濟企穩回升，主要是靠政策的支撐和投資的拉動，在外需持續低迷的情況下，怎么來擴大內需呢？怎么提振消費呢？個從這一年的情況來看，一定程度上它是依靠政策和投資拉動的支撐。

上半年，國內生產總值增長7.1%，其中投資拉動占了6.2個百分點，對經濟增長的貢獻率達到了87.6%，主要是靠投資拉動的。第二是經濟發展和企業的內生動力與活力不足，受行業產能過剩和市場需求不足的影響，目前看民間投資意愿很不強，企業調整結構、轉變發展方式、淘汰落后產能、解決深層次矛盾的力度還不夠，應對危機的動力和活力還不足。第三是一些行業、企業生產經營還比較困難，前9個月工業利潤降幅雖然收窄，但仍然是下降9.1%。近幾個月，規模以上的企業，應收帳款增幅逐月上升，在當前國內需求不足、出口繼續下降的情況下，一些企業效益下滑的狀況短期內難以扭轉。第四是加快推進結構調整和發展方式的轉變，這個任務很艱巨，在金融危機的沖擊下，一些行業產能嚴重過剩的矛盾凸顯出來，創新能力不強，結構調整滯后，深層次的矛盾和問題也很突出。經濟增長目前看，主要是靠物質資源的投入，這個狀況沒有得到根本的解決。

當前，我國工業經濟正處在企穩回升的關鍵時期，面對嚴峻復雜的國際、國內形勢，我們要充分肯定成績，看到經濟發展的積極變化和有利條件，從而進一步增強信心。但同時要充分估計形勢的復雜性和不確定性，增強優化意識和風險意識，把各方面的困難考慮得更充分一些，把應對各種挑戰的工作做得更扎實一些。要繼續把保持工業平穩較快發展，作為當前經濟工作的首要任務，堅定不移地繼續執行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，堅定不移地落實好中央應對金融危機的一攬子計劃，進一步鞏固工業經濟良好的勢頭。要更加注重推進結構調整和優化結構，要更加注重優化創新和技術改造，更加注重節能降耗減排治污，更加注重推進信息化和工業化的融合，提高生產的質量和效應，促進工業經濟平穩較快的發展。

當前，信息通信技術正處于更新換代的重大變革期，云計算、軟件和網絡技術加快創新，新一代信息的網絡應用深入發展，加快經濟的調整、轉變發展方式，努力消除當前經濟企穩回升中所包含的不穩定、不鞏固、不平衡的因素。迫切需要深化新一代信息技術在各個行業的應用，促進經濟增長的動力和源泉，要更多地轉向知識、信息和管理等生產要素，全面提高勞動生產率和資本應用效率。

互聯網的發展面臨著難得的機遇，擔負著更大的使命，我們必須深入貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色新型工業化道路，加快互聯網的發展和應用，特別是推進互聯網和傳統產業的改造提升有機結合，發揮互聯網在促進國民經濟發展的重要作用。

第一，建設好互聯網設施，加快互聯網發展的步伐。認真落實好電子信息產業調整和振興的規劃，圍繞應對金融危機和結構調整、轉變發展方式，進一步加強網絡基礎設施建設，擴大網絡的概念，優化網絡的結構，提高網絡的質量，提升互聯網的布局。要加快互聯網向城鄉的延伸和發展，提升互聯網的普及，提高農村互聯網普及應用水平。當前，網絡正在向下一代演進，要以新一代網絡為契機，加大對于第三代移動通信網絡投資，加強下一代寬帶互聯網的建設，帶動社會相關領域、相關行業的發展。以市場需求為導向，充分發揮3G拉動經濟增長、帶動產業鏈發展方面的作用。政府部門要積極營造互聯網發展的產業化環境。

第二，應用好資源，進一步提升網絡價值。各互聯網企業要加強對于產業鏈上下游各個環節的合作，堅持以市場為導向，加強技術創新、管理創新、服務創新和商業模式創新。努力通過關鍵技術，延伸和拓展互聯網產業價值鏈，密切跟蹤、把握信息技術發展的趨勢，加大對下一代互聯網技術、寬帶移動無線技術、傳感網絡和互聯網相關技術的發展。加強信息資源的開發利用，推動電子政務、電子商務，以及社會公益性信息服務的發展。政府部門要從政策標準制定、市場監管、資源配置等多方面加大對于企業的支持力度，引導、規范新技術和新業務的開發與應用，加快推進三網融合，實現廣電和電信業務的雙向進入，促進IPTV、手機電視等融合型業務的發展。

第三，大力推進信息化與工業化的融合，培育新的增長點。推進兩化融合是應對危機、提升國民經濟整體素質和競爭力的重要指數。經過探索實踐，我們體會到推進信息化與工業化融合，必須有所為、有所不為。在企業、地區、行業三個層面，選準切入點，抓好試點，典型示范、總結推廣。在企業層面，要圍繞著工業產品的研發、設計，生活過程的自動控制，企業科學管理、市場營銷、人力資源的開發、新興業態的培育、企業技術改造這七個環節，加大信息技術的應用，提升自動化、智能化和管理現代化的水平，提高企業產品質量的附加值。在地區層面要繼續推動兩化融合的試點工作，抓好傳統產業的改造提升，特色產業的發展，現代物流的發展，工業園區建設這四個切入點，把兩化融合納入地方的發展規范。在行業層面，要推進行業信息共享，建立行業的信息化評價評估體系。希望互聯網行業發揮優勢，加強信息技術的推廣應用，支持傳統產業的改造提升，發展先進制造業、生產型服務業，推進物流信息化、數字內容產業的發展，培育新的增長點。在推進兩化融合、軍民結合中，做出積極的貢獻。

第四，加強網絡與信息安全管理，積極營造健康、文明的網絡環境。隨著信息通信技術的迅猛發展和普及應用，網絡在推動經濟發展、社會進步的同時，也帶來了日益突出的網絡信息安全問題。要深刻認識維護網絡安全的重要性、艱巨性和復雜性，認真落實中央的有關方針政策，堅持兩手抓，發展和管理并重。加強網絡信息安全管理，促進互聯網的健康發展。

近年來，中國互聯網協會積極組織開展工作，加強行業組織再促進互聯網發展和倡導綠色網絡，治理不良網絡信息和維護網絡安全方面做出了積極的貢獻。希望中國互聯網協會等中介組織，不斷地完善制定規范，拓展治理范圍，引導和督促各類互聯網企業自覺地遵守法律法規，落實互聯網安全責任制，守法經營、誠信經營，共同營造良好的網絡環境。

女士們、先生們，加快互聯網的發展、推進信息化建設意義重大，內容艱巨，讓我們攜起手來加強溝通協作，扎實推進互聯網的持續、健康發展，為戰勝金融危機、促進經濟社會又好又快地發展，全面建設小康社會，做出更大的貢獻！

預祝會議取得圓滿成功，謝謝！

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