曹文煉：國家鼓勵發展創業投資基金

2009年10月28日，由清華大學主辦的“2009清華管理全球論壇”在清華大學召開。會議的主題是“全球經濟復蘇與企業重振”，在全球領導力、公司治理、私募基金等領域展開深入研討。鳳凰網財經進行全程報道。下面是國家發改委財政金融司副司長曹文煉發言。

廖理：非常感謝您精彩的發言！下面請其他三位嘉賓說臺就坐，現在開始論壇下一部分，首先向曹文煉司長提一個問題，我們都知道更廣義的PE也包括創投、VC，在過去一段時間我們國家資本市場發生一些重大變化，既包括創業板的開通，有包括有限合伙企業可以開設證券帳戶，先請曹文煉司長給我們談談政府在過去若干年中為推動我國PE、VC的發展做了哪些工作？第二個問題，剛才魯班斯坦先生講到強調政府有限的干預，同時也說到政府的干預正在增強，請曹司長對這個觀點也談談自己的看法？

曹文煉：中國PE包括VC股權基金行業發展的歷史還很短，VC從起步到現在也就10年左右時間，PE到現在我個人認為也就5年左右時間，可能還不到。雖然時間很短，特別是最近3-5年來，由于整個資本市場的發展，隨著整個企業法律環境的改善，特別是由于機構投資人隊伍的壯大，所以PE得到了比較快的發展，金融危機以來，國務院兩次在國務院文件里專門提到要鼓勵發展創業投資基金，積極發展股權投資基金，就是鼓勵發展VC，積極發展PE，我個人認為經過市場人士以及市場從業者以及國務院各有關部門的共同努力，現在VC這塊法律環境、政策環境基本框架都已經建立，相對來講還是比較健全的，包括2005年出臺的VC管理辦法，對VC實行了適度監管，就是備案制監管，另外制訂出臺一系列鼓勵VC發展的稅收優惠政策、引導基金的政策，包括現在開通了創業板等等。PE相對于VC來講，我個人理解更多的是對成熟企業并購行業整合的投資，這方面的發展還處于試點階段，我們十一五規劃專門有一段講要開展產業投資基金，也就是PE的試點，國內規模在10億美元的國內人民幣基金現在有不到10家，寥寥無幾，業內各方面包括政府有關部門都在努力，想促進人民幣股權基金的發展，包括廖院長講到的包括擴大陣容，像社保基金、保險，建立行業自律體系，籌備行業協會組織等等，還包括培育管理人等等。

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