今年以來，為緩解住房市場出現的種種矛盾，各地政府開始著手調整住房保障和供應結構，許多買不起商品房的老百姓紛紛把目光投向了保障性住 房，有的人翹首期盼能擁有一套，有的雖不符合購買條件但仍盼望能分一杯羹，還有的人，滿心希望大批保障性住房建成之時就是商品房降價之日。

保障性住房對老百姓，以及對整個住房市場而言，究竟意味著什么？記者在采訪中發現，人們對保障性住房到底是“救民”還是“救市”的認識同時存在，那么，現實情況又怎樣呢？

保障性住房能“保”什么

新疆首府烏魯木齊自2007年以來，房價漲幅連續多月排在全國前列，這個房地產業曾長期落后全國的邊城突然間引起廣泛關注。同樣值得注意的是，這一年中，烏魯木齊個別城區也零星建起了數量很小的一部分保障性住房，包括廉租房、解危解困房和棚戶區改造安置住房。

家住烏魯木齊火車站附近的楊緒俊20多歲起靠蹬三輪為生，在他年屆五旬之后，終于搬出了山地上的自建房，和其他棚戶區的居民一起，住進了政府蓋起的新樓房；單身母親馬淑玲9年來搬了無數次家，哪里房租便宜就搬到哪里，政府給至今沒有穩定工作的馬淑玲安置了一套解危解困房，使她和年幼的兒子終于安定下來。記者在采訪這些優先享受到政府住房保障政策的居民時感受到，他們的喜悅之情和感激之情每每溢于言表。

今年4月底，一項名為天山康居苑住宅小區的工程在烏魯木齊天山區動工，這是今年烏魯木齊首批開建的保障性住房，總建筑面積7萬余平方米，可解決1154戶低收入家庭的居住問題，至此，烏魯木齊全面建設保障性住房的大幕已經拉開。

根據烏魯木齊市政府公布的2008年和2009年住房建設規劃，這兩年烏魯木齊保障性住房建設面積將分別達到約90萬平方米和約70萬平方米。

烏魯木齊市房產局經濟適用房辦公室主任姜擁軍告訴記者，盡管目前對于保障性住房具體的實施辦法尚未制訂完成，但是，可以肯定的是，保障性住房面向的是烏魯木齊市低收入家庭和住房困難家庭，即人均住房建筑面積均在13平方米以下。其中，人均月收入300元以下的低收入家庭，可以享受廉租房，人均月收入在700元以下300元以上的住房困難家庭可以申購經濟適用房。

今年年初，烏魯木齊對全市住房困難家庭基本狀況的摸底調查中，初步確定，烏魯木齊有2萬多戶這類家庭面臨住房困難。對此，烏魯木齊市副市長李宏斌表示，從今年起，烏魯木齊將力爭在3年內從根本上解決低收入家庭住房困難問題。

“這就意味著，到2010年，烏魯木齊2萬多戶低收入家庭住房困難問題有望全部解決。”姜擁軍說。

保障性住房“難保”什么

“保障性住房一旦建成，對整個住房市場的影響將很大。”4月中旬的一天，在烏魯木齊新醫路一家房產中介公司新疆浩鴻貿易有限公司新醫路分公司，聚集著一些想出售二手房的顧客，大家對當前房價的走勢議論紛紛。房產銷售主管仲女士對眾人說，今年開始，政府加大了保障性住房供應量，一旦這些價格低廉的住房成規模，勢必會對商品房價格形成沖擊，而二手房的價格也將會隨之下滑，所以建議手中有房待售的顧客趁早拋售手中的房產。她的觀點引起不少人的共鳴。

采訪中，記者了解到不少消費者都對保障性住房寄予厚望。一名出租車司機告訴記者，他的家庭月收入超過了低收入和住房困難家庭標準，不過他還是早早就向社區提出了購買申請，“總會有人買不起或棄權，先排上隊再說吧。”他說，即使最終得不到保障性住房，商品房價格也會下降，那時再買房也不遲。

據統計，烏魯木齊市今年一季度實現商品房銷售額7億元，比去年同期下降13%。從烏魯木齊商品住房單月成交均價來看，今年3月份每平方米均價仍比去年同期增長了23%，而增速與1月相比下降了2.8%。

烏魯木齊市房產局有關人士認為，當前人們購房確實存在觀望心理，同時，應當看到，保障性住房是政府從民生角度出發，為實現城市低收入人群“居者有其屋”而采取的保障措施，這些住房數量十分有限，目前在住房市場中所占比例很低，所以，會對統計住房平均價格產生影響，但是并不能指望會“拉低”商品房價格。

房產商的說法更直截了當，烏魯木齊一家房地產營銷公司負責人直言，保障性住房不可能在住房市場上“喧賓奪主”，再加上對購買者有這樣那樣的限定，所以大多數消費者的住房需求還是要靠商品房滿足。因此，那些認為保障性住房會“拉低”房價的想法并不現實。

保障性住房的喜與憂

烏魯木齊市政府提供的數據顯示，2008年烏魯木齊計劃建設住房約700萬平方米，其中，保障性住房約占13%，2009年烏魯木齊計劃建設住房約750萬平方米，保障性住房約占9%。與此同時，烏魯木齊現有家庭總戶數為74萬多戶，可以看到，在短時間內住房困難問題可以得到解決的家庭所占比例較小。

可喜的是，政府的住房保障政策在群眾間贏得廣泛擁護，一些老百姓說，眼下盡管數量少，但是讓我們看到了政府為老百姓解決住房問題的決心。一些房地產商也對保障性住房表示支持。新疆廣匯集團房地產交易網絡有限責任公司副總經理任兆暉等人表示，政府要求房地產開發企業建設普通商品住宅小區須配建5%的保障性住房的做法挺好，作為企業理應承擔一定的社會責任。

不過，也有部分人士表示擔憂。新疆克拉瑪依市早在2003年投入1000萬元建起了200套廉租房，說起廉租房的“管理難”，克拉瑪依市房產局辦公室主任何丹深有感觸。何丹說，個別人為住進廉租房弄虛作假、謊報情況，或者待經濟條件好轉后也拒不搬出廉租房，甚至還出現有人將廉租房轉租，將房內配套設施變賣等行為，而政府對這些行為管理起來難度較大。

“目前沒有現成比較好的經驗可以照搬，要靠我們自己邊建設邊研究邊探索。”姜擁軍說，烏魯木齊目前已初步確定對保障性住房實行三級審核、二級公示的辦法，相關法律程序仍在進一步完善。

“‘建好’容易‘管好’難”，新疆社會經濟調查研究所所長王建軍等專家認為，更重要的是，解決困難群體住房問題是一項長期的工作，并不是一時的“救民”或“救市”行為，在當前社會普遍對保障性住房寄予厚望的情況下，政府更應該盡快完善相關配套政策，使之形成長期有效的保障制度。