本報全國“兩會”特派記者 田 泳

3月9日上午，全國政協十一屆三次會議第三次全體會議在人民大會堂舉行，16名委員作了大會發言。許多發言都關注普通百姓的民生話題。

適時提高最低工資標準

全國婦聯黨組成員、書記處書記張世平委員在發言中指出，目前我國忽視、侵害職工收入分配權益的現象依然嚴重，表現為，一是低收入職工比例大。二是收入分配差距過大。三是勞動爭議案增多。四是社保制度不夠完善，再分配“逆向調節”問題突出。央企占據了90%以上企業年金市場，通過補充保險進一步拉大二次分配差距。五是投資與消費結構不合理，工資增長低于經濟增長。

調查顯示，61%的職工認為普通勞動者收入過低是當前最大的不公平。而合理的收入分配制度是社會公平的重要體現。為此，他建議：一、加強國家政策調控，著力提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，將促進職工工資正常增長和提高低收入職工工資水平納入國家經濟社會發展總體計劃，作為各級政府及主要負責人的考核目標。二、盡快出臺《工資條例》，對工資支付范圍、標準、程序作出具體規定，賦予政府部門一定的指導和裁決權；盡快修訂《刑法》，明確對欠薪逃匿行為追究法律責任；完善《勞動合同法》司法解釋，運用法律力量確保職工收入分配權益不受侵害。三、適時提高最低工資標準，促進低收入崗位工資增長；加強勞動定額標準管理，糾正企業勞動定額無人監管的現象。四、推動工資集體協商和工資支付保障制度建設，支持工會或職工代表開展協商，提高職工對工資分配的參與度。五、提高社會保險水平，加強政策配套研究，確保城鎮職工養老保險轉移接續暫行辦法落到實處；著力解決行業壟斷帶來的分配差距，通過征收資源占用稅等措施控制薪酬水平，促進市場公平競爭；健全個人收入稅收調節體系，發揮稅收對收入分配的調節作用。

建立多層次社會保障體系

十屆全國政協常委、農工黨中央原副主席左煥琛委員在發言中認為，解決農民工問題不僅關系到中國城市化和現代化的進程，也直接影響中國社會的和諧穩定。為此他提出了六點建議，一是盡快建立農民工的利益表達機制和實現機制，讓農民工參與自治和管理；二是加快戶籍制度改革步伐，逐步實行以固定住所和穩定就業、收入為依據申報城鎮戶口的政策，建立城鄉一體的戶籍管理制度；三是通過多種途徑建立農民工技術培訓體系；四是出臺符合農民工特點的包括工傷保險、醫療保險、養老保險和社會救助制度在內的多層次的社會保障體系；五是在全社會的配合下盡快建立和健全農民工子女受教育工作機制。近年來，農民工工資拖欠問題受到各級政府的高度關注，有逐年好轉趨勢，但在個別地區、個別企業拖欠農民工工資的現象依然比較嚴重；六是著力解決拖欠工資問題。

(本報北京3月9日電)

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