巨獎神話頻出 重要的是提升彩票業的公信力

贏得彩民公信力的方法，其一在于加強監管；其二當在信息透明。在巨獎“神話”頻出的情況下，第三方監管機構的介入應該是提升公眾公信力的有效措施

3.599億元巨額彩票大獎一事，近日成為輿論熱點。10月8日晚開獎的雙色球一次開出了93注頭獎，創出了雙色球中獎的歷史紀錄，堪稱“神話”的是其中88注由同一下注人購得，而該下注者只為這88注花了176元錢。也就是說，這個人以176元的成本，獲得了高達3.599億元的巨額獎金。

對此巨獎，一些人提出質疑。尤其是聯想到之前，彩票開出巨獎的案例已在一些地方上演。在數千萬元獎金一度吸引人們眼球之后，2007年底，甘肅省嘉峪關市一彩民終于將人們的心理承受力突破到了億元以上。由于中國彩票大獎的金額通常為500萬元，數千萬元巨獎的開出，意味著中獎者需要成倍下注。

自1987年中國正式發行彩票以來，彩票在社會公益事業中發揮的作用越來越大。相關信息顯示，到2007年，全國銷售福利彩票、體育彩票已超過千億元，截止到2007年6月30日，全國累計銷售福利彩票已達2423億元，為國家籌集公益金809億元。福利彩票誕生22年來，直接受益人達1000余萬。

巨獎的誕生，在短期內會刺激彩票的銷售，而長期來看，則令人對中國彩票業的未來發展多有憂慮。成倍下注——成倍獲獎的微小概率不時變成現實，一起起“超級神話”的上演，可能逐漸加重著人們對彩票公信力的質疑。

與此同時，彩票業本身也時而爆出黑幕：2001年12月到2002年11月，深圳“彩世塔”公司利用承銷彩票之機，先后在17個城市作弊20起；2004年，西安鬧出“寶馬彩票風波”；2009年，深圳有人用“木馬軟件”制造出3305萬元福彩大獎……盡管類似事件是偶爾發生，但在公眾中的影響惡劣。

在這種情況下，毫無疑問，維護中國彩票業長期發展、提升彩票業的公信力，已是不容忽視。必須清楚地看到，發展彩票業的宗旨是募集社會資金，加大公益投入。如果對行業發展的管理不力，從而引發相關矛盾，那么，這顯然既有悖于彩票業初衷，也可能使這一行業發展走入死胡同。

而贏得彩民公信力的方法，其一在于加強監管；其二當在信息透明。

為加強彩票行業管理，《彩票管理條例》已于今年7月1日正式實施，其中規定由國務院財政部門負責全國的彩票監督管理工作。但問題在于財政部門通常只是在資金方面進行監管，對于彩票開獎的公開、公正，條例則規定由各級民政部門、體育行政部門加強監督，與此同時，條例亦規定彩票發行部門同樣由各級民政部門、體育行政部門負責設立。這也就是說，政府民政與體育行政部門既是彩票發行部門，亦是監管部門。這樣的組織安排，使彩民對行政監管難以信服。

因此，在巨獎“神話”頻出的情況下，第三方監管機構的介入應該是提升公眾公信力的有效措施。對于巨獎“神話”本身，第三方監管機構有必要進行務實有效的調查，甚至在“有錯假設”的前提下，對于開獎過程、中獎人與發行方關系等情況進行詳盡調查，并對中獎者予以相應的后期跟蹤，并將相應結果向社會公布，惟此，巨獎“神話”的公信力難題才有可能解決，中國彩票行業的長期發展才會更有保障。(董沛)

(來源：工人日報　)

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