2009年12月24日 16:12經濟觀察網【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

經濟觀察網記者 廖穎在目前陸續召開的地方經濟工作會議中，確定的2010年財政收入目標，基本均與2009年一致，并未隨經濟形勢的好轉而上調。

12月23日，中央財經大學稅務學院副院長劉桓在接受媒體采訪時說今年的情況來看，盡管明年的形勢可能好些，但是部門確定的目標都相對保守，預計明年的財政收入目標定在8%左右，與經濟增速同步，但是實際財政收入增速可能在10%。

據了解國家稅務部門已經確定在明年實施一攬子減稅政策，以確保經濟從保增長到調結構轉型，包括繼續上調個稅起征點、實施對9級個稅級距和級次的調整、來增加工薪階層收入，同時還將對中小企業，服務性企業，高技術企業實施新的減稅政策。

劉桓就此表示，“這些政策并無多大新意，單個實施減稅不多，但是匯總起來，的確對財政收入的增加有一定的影響?！?/p>

2010年財政目標趨于謹慎，與明年醞釀的多項減稅政策有關。據有關媒體報道，稅務部門有望在幾大領域實施新的促進結構調整的減稅政策。

第一，在鼓勵企業創新和產業升級換代的稅收政策領域，目前是對高新技術企業的研發投入是加計50%稅前扣除，下一步要考慮對企業技術開發的準備金，按照一定的比量在稅前扣除。

第二，促進服務業和中小企業發展的稅收政策。既有的服務業的稅制主要是征收營業稅，弊端是按照全額的流轉來征收。一些服務業，如金融業、保險業的流轉環節很多，征收營業稅，可能有重復征稅的情況。

所以下一步的改革是增值稅涵蓋服務業，取代營業稅，這是一個長遠考慮方向。短期內，可以增加跟生產密切相關的交通運輸和建筑安裝采取增值稅的覆蓋；對流轉環節比較多的行業，如金融、物流，采取按差額征稅。

第三，從擴大居民消費和促進就業角度，從近期來看，將繼續減輕中低收入者的納稅負擔。目前的工薪所得是按9級累計稅率，這在世界上看是偏高的，也非常繁雜。下一步國家稅務部門將這個級次適當簡化，級距適當拉開。

個人所得稅的起征點也會提高，把勞務報酬稅起征點(800塊)，未來有望調到與工資起征點(2000塊)一樣。最后是，對下崗失業優惠政策將擴大到大學生、農民工等群體，一并視為就業困難群體。

接近國家稅務部門的人士指出，目前這些稅收政策有些馬上要實施，比如對于微型企業的稅收減半措施，在2010年1月1日實施，其他的不少需要人大批準，但是總體上是促進居民消費的增長，增加工薪階層的收入，減少對中小企業的負擔。

不過，這位人士也透露，明年也將在部分領域實施加大稅收的力度，比如環境稅有望開征，資源稅將擴大征收范圍，包括水也在范圍之內，另外對于石油、天然氣、煤炭等能源由從量計征，改為從價計征等等。

此外，由于西方國家對中國開始實施碳關稅和碳稅措施，中國也正在加快研究步伐，實施對等實施碳相關稅收的征收的辦法。

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