2009年12月25日 07:50金羊網－新快報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

新快報訊 (記者 駱智冕) 在剛剛結束的中央經濟工作會議上，明年的宏調方向已定為繼續實施積極的財政政策和寬松的貨幣政策。據了解，積極的財政政策在即將過去的2009年里最受社會關注的莫過于結構性減稅這一大政策亮點。而在馬上要到來的2010年是否也將迎來一場新的結構性減稅呢？昨日，有消息傳，目前國家稅務部門已經確定在明年實施一攬子減稅計劃，其中就包括個稅、增值稅和營業稅等多個方面。

個稅調整可能性大

消息稱，國家稅務部門將適當簡化現行的個稅九級累進稅率，將級距適當拉開。個稅的起征點也會提高，勞務報酬個稅起征點有望從800元調到2000元，與工資薪金起征點一樣。此外，還將出臺政策繼續鼓勵企業創新、增值稅范圍擴大到營業稅等等。

“明年的財稅政策調整方向也是近期學術界熱議的焦點，實際上個稅、營業稅、出口退稅、房產稅等等，都還有調節空間?！敝袊悇諏W會理事、中山大學稅收與理財研究中心主任楊衛華昨日告訴本報記者，而其中個稅稅制調整的可能性和迫切性最大。

對于將調整勞務報酬個稅起征點的說法，不少專家都認為現行政策早已滯后。據了解，自我國從1980年實施《個人所得稅法》開始，勞動報酬、稿酬、特許權使用費、財產租賃四項個人所得的起征點一直都是800元(一次性收入4000元以內)，已不能適應現在的國情。

“這四項所得的起征點最少都要上調至2000元，”楊衛華認為。他同時表示，由于今年的金融危機緩和使收入矛盾緩和不少，估計決策部門明年可能不會上調工資薪金的個稅起征點。

明年應繼續有增有減

除一系列減稅政策之外，專家們認為，不少稅種應該擴大征稅范圍，有增有減的結構性減稅應在明年延續。有權威人士表示，資源稅改革很可能在明年推出，主要方向是擴大征稅范圍，提高稅率，征收方式則由目前的從量計征改為從價計征。

財政部部長助理朱光耀日前在哥本哈根氣候峰會期間表示，已經開始準備征收環境稅，但目前還沒有確定稅率和征收的產品范圍。此外，專家還呼吁，消費稅也應該進一步擴大征稅范圍，主要針對高污染制品。

實際上，由于金融危機使我國財政收入增速在今年大幅下降，也不由得讓外界對明年的減稅計劃增加了一份擔憂。據統計，前11個月，全國財政收入63393.1億元，同比增長9.2%，較2008年同期20.5%增速大幅下降。中央財經大學稅務學院副院長劉桓預計，明年實際財政收入增速可能在10%，與經濟增速同步。

近兩年部分減稅措施一覽

●1月1日全面推行增值稅轉型改革，全年增值稅減稅額有望超過1400億元；

●從2008年下半年開始，我國連續8次調高了部分行業和產品的出口退稅率；

●1月20日至12月31日，對購買1.6升及以下排量乘用車的消費者減按5%征收車購稅；

●1月1日至12月31日，個人購買超過2年的普通住房對外銷售的，免征營業稅；

●從2008年11月1日起，對個人銷售和購買普通住房暫免征收印花稅和土地增值稅。

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明年用5885億刺激經濟

新快報訊昨天，國務院新聞辦公室召開新聞發布會。財政部副部長張少春表示，中央政府計劃明年在人民幣4萬億元經濟刺激計劃下動用5885億元資金。

為應對全球金融危機，中國政府2008年年底推行了為期兩年的經濟刺激計劃。據該計劃，中央政府在2008-2010年期間總支出為人民幣1.18萬億元，2008年四季度安排1040億元，2009年安排4875億元，2010年預計安排5885億元，這樣的組成就是1.18萬億元。

張少春在新聞發布會上表示，2009年中央政府公共投資總額有可能超過9080億元。那就意味著今年的新增投資，原來預算安排的4875億元有可能被超過。超過的主要原因是在保障性住房、節能措施及科技等方面產生了額外支出。

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