朱從玖還建議免除個人基金現(xiàn)金分紅所得稅

⊙本報兩會報道組 ○編輯 朱賢佳

全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會主席助理朱從玖在“關(guān)于優(yōu)化資本市場稅收政策 促進直接融資發(fā)展的提案”中，建議免除個人投資者持有公司債券的利息所得稅或降低稅率，建議免除個人投資者、基金收到現(xiàn)金分紅后繳納的所得稅。

朱從玖表示，近年來公司債券發(fā)展迅速，在服務(wù)國民經(jīng)濟中起到了重要作用，但相對銀行信貸的間接融資和股權(quán)融資，規(guī)模依然相對較小，當(dāng)前仍需大力發(fā)展公司債券市場，這不僅有利于提高直接融資比例，維護金融安全；有利于為我國巨大的社會儲蓄和外匯儲備提供新的投資渠道；也有利于滿足企業(yè)的債務(wù)融資需求，優(yōu)化資源配置，增強其競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。相對其他金融產(chǎn)品，高標(biāo)準(zhǔn)的中長期公司債券收益穩(wěn)定、需求量大，也有利于吸收部分居民儲蓄和大型機構(gòu)的閑置資金，將這部分資金轉(zhuǎn)化為長期直接投資，促進國民經(jīng)濟發(fā)展。

“目前個人投資公司債券利息所得稅20%的稅率較高，使個人投資公司債券實際收益率大打折扣，難以滿足居民財產(chǎn)保值增值的要求，這也是我國個人較少購買高資信公司債券的主要原因之一。”朱從玖認(rèn)為，公司債券利息所得稅對個人投資公司債券的積極性已產(chǎn)生不利影響，不利于調(diào)整目前以金融機構(gòu)為主的投資者結(jié)構(gòu)，也不利于加快擴大公司債券的發(fā)行規(guī)模。

他表示，鑒于個人投資者購買國債和二級市場股票交易均不收取利得稅，且銀行存款利息所得稅已大幅降低，個人購買債券的利息稅亦應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，建議免除個人投資者持有公司債券的利息所得稅或降低稅率。

而對于目前上市公司仍存在現(xiàn)金分紅重復(fù)征稅及稅負(fù)不均的情況，朱從玖表示，這對鼓勵上市公司現(xiàn)金分紅產(chǎn)生了不利影響，具體表現(xiàn)為兩點，一是上市公司現(xiàn)金分紅來源于公司稅后利潤，即分紅在上市公司已繳納了所得稅，而個人投資者、基金在收到分紅后還需再按10%的稅率繳納個人所得稅，造成現(xiàn)金分紅重復(fù)征稅；二是除個人投資者、基金外，其他投資者收到的分紅卻不需要納稅，造成了不同投資者之間的稅負(fù)不均。

證監(jiān)會曾在2008年發(fā)布《關(guān)于修改上市公司現(xiàn)金分紅若干規(guī)定的決定》，鼓勵上市公司現(xiàn)金分紅，引導(dǎo)上市公司持續(xù)回報股東。朱從玖認(rèn)為，上述情況影響了上市公司現(xiàn)金分紅的積極性，也影響了證監(jiān)會鼓勵上市公司現(xiàn)金分紅的政策效果，建議免除個人投資者、基金收到現(xiàn)金分紅后繳納的所得稅。

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