歐盟將審計成員國如何花錢 各國互審懸而未決

嚴婷

6月8日的盧森堡例會第二天，歐盟財長們在財政治理上又進一步：相對爭議較小的一項提議——賦予歐盟統計局Eurostat對歐盟各成員國財務數據的審計權，已得到各國財長批準。

然而，博弈總是比共識來得更早。各國財政預算規劃接受其他歐盟國家“互審”的提議仍在爭議之中。雖然遭到不少政治阻力，但歐盟官員已表示，很快也將對此達成一致。

歐盟統計局獲審計權

布魯塞爾歐洲政策中心的經濟學家Fabian Zuleeg表示，“我們在那些爭議更少的議題上有實質進展”。

本周二會議上通過的所謂“爭議更少”的議題，是指賦予了歐盟統計局Eurostat類似財務審計的權利。歐盟統計局原本對各國政府報告的財務數據提出質疑的權利有限，也無法對資產負債表和歷史數據進行挖掘。

由于希臘政府加入歐元區時對財務數據的隱瞞，造成了當前的這場危機。希臘債務問題擴散至今，當初的問題歐盟必須牢記在心：由成員國提交給歐盟當局的該國經濟數據未經核實。

西班牙財政部長薩爾加多(Elena Salgado)接受媒體采訪時表示，新方案將很快獲得歐洲議會批準，歐盟統計局屆時將有權對“所有必要信息”進行核查。

歐盟委員會經濟事務專員雷恩(Olli Rehn)在周二的新聞發布會上表示，依據這一新的審計權利，保加利亞的國家財務數據將接受歐盟統計局的審計。他對該國的數據表示擔憂。

與希臘相似，保加利亞不得不大幅度修改該國的財政赤字數據,將這一數據占該國GDP的比重從1.9%修正為3.7%。

作為2007年剛加入歐盟的巴爾干國家，保加利亞原本計劃于2013年1月加入歐元區，但總理鮑里索夫幾個月前已經承認，國家財赤正在惡化。保加利亞恐怕不得不被迫暫停加入歐元區的計劃。

然而保加利亞自1999年歐元誕生開始就將匯率盯住歐元，這意味著它和希臘一樣，無法通過貨幣貶值來解決債務問題。

聯合財政治理遇阻

歐盟理事會主席范龍佩周一晚曾對外表示，新的聯合財政治理“能取得飛速進展”。他強調了幾方面內容，包括在一國完全違反歐盟財政標準前就逐步實施制裁與懲罰，以及將各國財政預算在每年春季時交給其他國家“互審”后再由該國國會于年末批準。

“聯合財政治理”或“財政聯盟”等概念在目前歐元區財政危機愈演愈烈之時被頻頻提議，因為這一問題是歐元區債務危機爆發的根本原因：希臘等國在政府財政上的不自律。

然而割讓政府財政預算的控制權，對一貫將國家權利視為至高無上的歐洲各國來說，無疑會受到猛烈抨擊。尤其是將這種決定權部分轉移到其他政府或讓不少成員國不屑一顧的歐盟委員會。

“這并不意味著法國在將財政預算提交國會之前需要先交給歐盟委員會。”法國財政部長拉加德在當天的財長會議上表示。

“財政預算將首先提交給本國議會。”英國財政部金融大臣霍班(Mark Hoban)表示，“一旦財政大臣將此提交議會，當然會公之于眾。”

這些提議遭受的阻力，也反映了歐元區16國以及整個歐盟區域內雖然高度融合卻又極具內部張力的現狀。

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