姜偉新：“住房保障路線圖”了然于心

3月18日，姜偉新與“住房和城鄉建設部”一起履新。

由國家發展改革委副主任轉任建設部部長，姜偉新給建設部帶來的變化是巨大的。除了在“大部門”改革中建設部重新組建為住房和城鄉建設部外，其到任建設部后所推行的住房保障、建筑節能減排等工作，都對行業發展產生了巨大影響。

不過，姜偉新在平時工作和生活中卻很低調。“低調”和“果斷”是不少接觸過姜偉新的官員和記者的共同評價。

不同意樓市拐點說法

姜偉新曾任原國家計委下屬的華聯房地產開發公司副總經理，有“開發商”經歷，具備很強的建筑專業背景。

此外，姜偉新曾在國家宏觀調控部門國家發改委任副主任，主管投資。很多房地產業內人士預測：姜偉新就任住房和城鄉建設部部長，將給房地產調控帶來新變化。

不過，自2007年8月姜偉新低調到任建設部至今，建設部尚無針對房地產市場的重大調控政策出臺。

而此時正是國內多數城市房價快速上升時期，北京房價年均上漲幅度超過了10%，房價問題成為國務院關注的重點民生問題。

“我們以為建設部新部長到任會帶來更多、更密集的調控政策出臺。”3月17日，北京一家開發商老總在國際商業地產焦點論壇上與記者交流時表示，2005年到2007年，“國六條”、“國十五條”等密集的調控政策已經對行業產生了很大影響。對于新組建的住房和城鄉建設部，開發商最關心的是其將帶來的政策變化。

而除繼續加強住房保障工作外，改組前夕的建設部似乎并未對房地產市場再加更多干預。

靜默不等于不關注。

此次“兩會”期間，姜偉新在接受媒體采訪時表示，建設部一直在關注房價。面對記者的追問，姜偉新謹慎表態，“我不同意樓市拐點說法”。

3月17日，住房和城鄉建設部副部長齊驥向記者表示，住房和城鄉建設部正在研究房價監測機制。同時有消息證明，國家統計局將與住房和城鄉建設部一起，推進房價科學、動態監測機制的建立。

只有在掌握準確、充分的市場信息前提下，宏觀調控政策才會更有效。

而市場的信心曾在密集的調控政策下迷惘，在2007年國內房價出現較大幅度上漲的時候，幾個城市提出了以行政手段干預房價的想法，有的城市還付諸了行動。

2008年元旦的前一天，姜偉新在“全國建設工作會”上的講話中，明確對政府過度干預市場的做法提出不同看法。

“幾個月前，江蘇建設廳配合物價監管部門，對過高房價提出價格監管措施，引發了社會爭議，對此我們認為，在南京住房價格過快上漲的時候采取這種臨時措施，我們表示理解，但如果長期采取這種辦法，就要研究。”姜偉新當時在會上說。

低調鋪開“住房保障路線圖”

雖然到任住房和城鄉建設部至今，姜偉新未接受過一家媒體專訪，但是其主張的房地產調控改革思路卻已經露出輪廓。

首先是加強了住房保障工作。這是房改10年以來，政府住房保障功能的重要回歸。伴隨著2007年國務院“24號”文的下發，全國數億城鎮居民看到了在高房價市場下，可以依靠政府幫助，解決住房難題的曙光。

雖然住房保障體系建立工作剛起步，但是在多位住房和城鄉建設部官員的公開講話中都提到一個方向：住房和城鄉建設部研究的住房保障思路是覆蓋社會各個階層人群的。

從已經公布的政策來看：低收入家庭依靠政府提供廉租房解決住房難題；中低收入家庭依靠經濟適用房等解決住房問題；政府積極研究經濟租用房等新的住房政策，幫助中等收入家庭解決住房問題；高收入家庭住房問題由市場解決。

住房和城鄉建設部官員向記者表示，住房保障政策是動態的，調整的。由于目前我國住房保障體系還在建立階段，很多政策具有不確定性，因此住房和城鄉建設部在開展住房保障工作上非常低調。

此次國務院機構改革后，建設部改名“住房和城鄉建設部”，同時將城市交通管理職能劃撥到新組建的交通運輸部。住房保障職能被放在了建設部職能的首位。

有關專家解讀這一變化時表示，住房和城鄉建設部的“住房”職能有兩層含義：一是建立完善住房保障體系；二是堅持房改的市場化方向，保證房地產市場健康發展。

住房和城鄉建設部主要通過市場秩序整頓等工作來打擊非法開發商的囤積居奇等違反市場秩序的行為，而所有遵守市場游戲規則的開發商權益，仍會得到保證。

住房和城鄉建設部官員慎言住房保障工作的另一重要原因是：推進住房保障工作困難不小，低調去做比高調去說更重要。

3月17日，住房和城鄉建設部官員第一次正式向外界證實，<；住房保障條例>

與此同時，國家稅務總局和財政部等部門也開始出臺經濟適用房買賣、租賃稅收優惠等系列政策，配合住房保障工作。銀監會等金融部門出臺了從信貸角度支持中低收入家庭解決住房困難的政策。

在住房保障藍圖徐徐鋪開的時候，應該說未來住房和城鄉建設部調控房地產市場和完善住房保障體系工作的任務還很艱巨。

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