吳敬璉現(xiàn)身經(jīng)濟(jì)論壇僅談改革 只字不提人生際遇

[提要] 近日，有外電報道著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國務(wù)院發(fā)展研究中心高級研究員吳敬璉卷入美國間諜案、被帶離調(diào)查，國務(wù)院發(fā)展研究中心網(wǎng)站日前公告，稱吳敬璉目前工作及生活一切正常。吳敬璉30日出席某會議時也進(jìn)行了澄清，稱“卷入間諜案”屬謠言，他自己也覺得莫名其妙…

市場化改革:從哪里來，到哪里去？

——專訪著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉

■本報記者 張劍荊

8月30日，剛從天津回京的吳敬璉又到順義參加“市場化三十年論壇”。在這次會議上，他像往常一樣成為引人注目的人物。會議主持者在介紹他時說，“吳市場”是我國市場化改革的參與者，他的看法對于我們思考改革的未來，會很有教益。在這次會議上，他作了“中國改革向何處去:市場經(jīng)濟(jì)，還是重商主義？”的主題發(fā)言。

他敏銳、直率、理性和縝密的言說風(fēng)格，使會議室里充滿了熱烈的掌聲和善意的笑聲。在發(fā)言時，他對于自己的人生際遇只字不提，所論皆事關(guān)改革。會議間隙，中國經(jīng)濟(jì)時報記者就我國改革的市場經(jīng)濟(jì)方向，專訪了這位著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

中國經(jīng)濟(jì)時報:人們在描述中國經(jīng)濟(jì)體制改革的時候，有一個十分流行的說法叫“摸著石頭過河”。您同意這個說法嗎？

吳敬璉:這個說法，涉及的是我國改革的目標(biāo)模式。改革最初幾年，雖然在全社會范圍形成了變革的共識，但是，改革目標(biāo)還比較模糊。摸著石頭過河，實(shí)際上是沒有一個很明確的體制目標(biāo)。當(dāng)時的人們，提出了各種各樣的變革設(shè)想。不過在當(dāng)時進(jìn)行全面改革的思想和理論準(zhǔn)備不足的情況下，中國黨政領(lǐng)導(dǎo)采取的策略是在保持國有企業(yè)和命令經(jīng)濟(jì)占主體地位的條件下，作出了一些變通性的制度安排。比如，在土地仍歸集體所有的條件下，以“包產(chǎn)到戶”的形式恢復(fù)農(nóng)民的家庭經(jīng)營；在保持公共財政與企業(yè)財務(wù)合一的前提下，實(shí)行“分灶吃飯”的財政體制，使各級地方政府有了促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性；在物資的計劃調(diào)撥和行政定價的“計劃軌”之外開辟出物資串換和協(xié)商定價的“市場軌”； 在國內(nèi)市場的“大氣候”尚未形成的情況下，構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的“小氣候”來與國際市場對接。

這些變通性制度安排的關(guān)鍵，就是在保持命令經(jīng)濟(jì)基本框架不受觸動的同時，引進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的因素作為補(bǔ)充。市場因素的出現(xiàn)，為一些有才能的人士積極從事生產(chǎn)性活動提供了可能性，促使國民經(jīng)濟(jì)很快恢復(fù)。

這些變通性制度安排更深遠(yuǎn)的影響，是形成了一種“雙軌制”的制度環(huán)境。一方面，作為計劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的國有經(jīng)濟(jì)（存量部分）仍然按照命令經(jīng)濟(jì)的邏輯運(yùn)轉(zhuǎn)；另一方面，新成長起來的民營經(jīng)濟(jì)成分雖然仍然在不同程度上依附或隸屬于基層政府，但其供產(chǎn)銷則大體上是由市場導(dǎo)向的。

中國經(jīng)濟(jì)時報:那么，在您看來，市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)模式逐漸明確起來，始于什么時間？

吳敬璉:市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)模式是在1984－1992年期間逐漸形成的。

上世紀(jì)80年代初期， 已經(jīng)有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出用什么樣的經(jīng)濟(jì)體制來取代計劃經(jīng)濟(jì)的舊體制的問題。到了80年代中期，隨著變通性政策取得一定的成效，人們發(fā)現(xiàn)，僅僅依靠一些不成體系的政策來“調(diào)動積極性”，并不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的根本性變化，相反還帶來種種沖突和混亂。于是，就提出了需要探索什么是“經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)”這一重大問題。

在討論中，政界、經(jīng)濟(jì)界和學(xué)術(shù)界人士大致提出了四種體制目標(biāo)模式:（1）后斯大林時期的計劃經(jīng)濟(jì)模式（“改良的蘇聯(lián)模式”）；（2）“市場社會主義”模式（“東歐模式”）；（3）政府主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)模式（“東亞模式”）；（4）自由市場經(jīng)濟(jì)模式（“歐美模式”）。在1980年代中期，在模式（1）和模式（2）的影響逐漸消退的同時，模式（3）和模式（4）占了上風(fēng)。大體說來，在后兩種模式中，東亞模式往往為官員們所鐘愛，而歐美模式則為具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)知識的學(xué)者所向往。不過，雖然這兩種模式在政府的作用問題上存在原則性的差別，但在當(dāng)時命令經(jīng)濟(jì)還占有統(tǒng)治地位的條件下，它們之間的分歧并不占有突出的地位。而且即使以自由市場經(jīng)濟(jì)作為改革最終目標(biāo)的人們，也往往認(rèn)為在落后經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的沖刺中，強(qiáng)有力的政府往往利大于弊。從1984年以后的中國黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的文獻(xiàn)可以看到，在對改革目標(biāo)作理論論述時，大體上采用模式（4）的語言；而在規(guī)定具體措施時，則有更多模式（3）的內(nèi)容。

這樣，在具有改革思想的官員和學(xué)者的共同努力下，在1984年10月的中共十二屆三中全會上形成一種大多數(shù)人都能接受的改革思路，這就是建立“社會主義有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”或“社會主義商品經(jīng)濟(jì)”。應(yīng)當(dāng)說，從這時開始，就不再是“摸著石頭過河”了。

中國經(jīng)濟(jì)時報:從“社會主義商品經(jīng)濟(jì)”到“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”，只有兩個字的差別，但是，這個轉(zhuǎn)變卻花費(fèi)了數(shù)年時間。

吳敬璉:明確改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)是在1992年10月召開的中共十四大。在此之前，經(jīng)歷了一些曲折，出現(xiàn)了改革開放以來的第二次改革大辯論。但也正是這些曲折和辯論，使愈來愈多的人明確地認(rèn)識到，要建立的新的經(jīng)濟(jì)體制就是在現(xiàn)代國家中普遍流行的市場經(jīng)濟(jì)，問題的關(guān)鍵在于用市場取代計劃來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資源的配置，決定企業(yè)生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、為誰生產(chǎn)、如何分配等微觀經(jīng)濟(jì)問題。

中國經(jīng)濟(jì)時報:不少學(xué)者用“增量改革”戰(zhàn)略來解釋中國經(jīng)濟(jì)改革的成功。但是，正如您最近一再指出的，增量改革戰(zhàn)略也導(dǎo)致了一些嚴(yán)重的問題，其中最為突出的是:（1）國有企業(yè)的財務(wù)狀況日益惡化；（2）由此引發(fā)反復(fù)出現(xiàn)的通貨膨脹；（3）利用“雙軌制”以權(quán)謀私者的“尋租”活動日益猖獗，行政腐敗廣泛蔓延；（4）貧富差距日益擴(kuò)大；等等。

吳敬璉:市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)模式雖然在1984－1992年期間逐漸形成，但是改革的實(shí)際推進(jìn)，仍然按照上世紀(jì)80年代初期的做法，以“增量改革”的方式進(jìn)行。這就是說，對于計劃經(jīng)濟(jì)原有的部分（存量部分）不作大的改變，改革和發(fā)展著重在增量部分進(jìn)行。增量改革戰(zhàn)略對80年代改革起到了很好的作用。但是，由于沒有觸動國有經(jīng)濟(jì)和改變“雙軌制”的基本態(tài)勢，就帶來了一系列消極后果。

為了克服經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域存在的弊端，需要全面建立市場經(jīng)濟(jì)體制，用配套改革消除“雙重體制膠著對峙”狀態(tài)。在1992年中共十四大明確宣布市場經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)以后，1993年11月的中共十四屆三中全會作出了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。十四屆三中全會《決定》明確提出“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的新的改革戰(zhàn)略，設(shè)計了一系列重要改革的目標(biāo)和實(shí)施步驟，要求在20世紀(jì)末把市場經(jīng)濟(jì)制度初步建立起來。從此經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入了大步推進(jìn)的新階段。到世紀(jì)之交，以多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展為基礎(chǔ)成為初步建立市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。它的主要表現(xiàn)是:第一，民營經(jīng)濟(jì)份額的提高和多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展格局的形成。這種格局首先在沿海地區(qū)形成，然后逐步向內(nèi)地延伸。凡是建立了這種所有制格局的地區(qū)，無一例外地出現(xiàn)了社會投資迅速增大，內(nèi)外貿(mào)易空前活躍，經(jīng)濟(jì)全面繁榮的局面。第二，商品市場初步建立，要素市場開始形成，并在資源的有效配置中起到了愈來愈大的促進(jìn)作用。第三，宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系初步建立。這一體系的基礎(chǔ)在1994年的財稅改革和金融改革中開始建立，使宏觀經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)局有可能運(yùn)用財政政策和貨幣政策等總量手段調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)，并在1994－1995年反通貨膨脹和1998－1999年反衰退的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中發(fā)揮了重要作用。

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