金人慶：讓財政收支陽光普照

2007年03月17日 14:10中國經營報【大中小】【打印】已有評論0條

金人慶近語

新增財力的使用以人為本

新增財力的使用，我們是“以人為本”，主要用來支持“三農”的發展，支持教育、衛生、科技、文化、社會保障，支持西部的發展、東北老工業基地振興和中部崛起。

用好財政轉移支付

今年，預計對西部困難地區的一般性轉移支付，即財政的轉移支付要達到1924億元。對少數民族地區的財政轉移支付達到210億元。假如能把這些資金管好、用好，用出效益，縣鄉財政的困難會得到進一步解決。

燃油稅先解決道路收費

燃油稅，主要是要理順道路收費、養路費以及其他收費。征收燃油稅可以促進增加能源和加強環保的。但有可能群眾的負擔會更大一些。中國的燃油稅首先還是解決道路的收費問題，這樣設計不會增加社會的稅收、社會的負擔。從稅率上來講，現在燃油稅間接也可以起到節約用油的作用，也還需要進一步設計稅制來解決。我們還是抓緊準備，希望盡快讓原來設計的燃油稅能夠出臺，但關鍵還是要看條件是否成熟。

這位1944年出生的財政部長精力充沛，身材厚實，人稱“財神爺”。因為整天和數字打交道，也有人將他稱為中國的“數字大腦”。

據“賬房先生”自述，他上學時候的數學學得“不算太好，馬馬虎虎”，因為覺得數字比較枯燥。后來在工作中一直面對10位數的大手筆，不免有些累，遠比不上玩音樂的“哆來咪”輕松。不過養成習慣后，他從數字中也就能“看到喜怒哀樂，看到聲色，看到一個時代的跳動和一個國家的成長。”也就慢慢喜歡上了。

用財

“公共財政最愿意為教育‘買單’。”在3月9日人民大會堂一樓的財政工作新聞發布會上，這句話被金人慶反復講了兩次，“明年起將提高義務教育的公共經費水平，從根本上解決教育亂收費。估計到2010年，中國用于義務教育的開支一年需要3000億元。”

金曾透露，看到困難家庭的孩子為了學費問題上不了學，總有一種很內疚的感覺，這也成為他多年來的一個心病。“農村要實現九年制義務教育，我估計今年要花2235億元。”

不過，義務教育還不是公共財政為教育買單的全部。

公共財政為教育買的單，還有職業教育和高等教育。針對一些學生考上大學交不起學費的問題，財政部與教育部正在謀劃方案，金人慶預測，這一方案將在今年9月前出臺。他還清楚地記得，當年自己就是靠每月18.5元的助學金完成的大學學業。

但這不是“財神爺”金人慶最大的手筆，他最大的手筆是在支持“三農”上。

去年，財政部對“三農”的支持資金就達到了3397億元，而在2007年，將再增加520億元，達到3917億元。其中，建立農村新型醫療保障體系，財政就投入了300多億元；撥付扶貧專項資金120億元；而在用于改造農村寄宿制學校，為貧困學生免費提供課本方面，財政也準備拿出上百億元來。

早在一年前，民間就將取消全國的農業稅喻為國家送給農民的“大紅包”，媒體稱譽為2600年歷史的“皇糧國稅”就此終結。對公共財政來說，對“三農”的政策可以概括為六個字：“少取、多予，搞活”。

在分析人士看來，這位“財神爺”一次次大手筆的背后，折射的是政府財政角色的脈絡。當中國的改革從計劃走向市場，“公共財政”的路徑也日漸清晰。除了“三農”與教育，衛生、科技、文化、社會保障同樣是金人慶的關注。除此之外，西部開發、東北振興和中部崛起過程中的轉移支付等都需要這個“財神爺”予以極大的關注。