在亞洲金融危機和特大洪澇災害的圍攻下,1998年,中國經濟呈現下行趨勢,除了消費過冷以外,另一個大問題就是國企一直在拖后腿,朱镕基上任時宣誓要解決這個最難啃的骨頭,這一年,國企并購重組、打包出售拉開序幕。
1998年10月12日,十五屆三中全會在北京召開。會議審議通過了《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》,并提出了到2010年建設有中國特色社會主義新農村的奮斗目標,確定了實現這一目標必須堅持的方針。
全會強調,以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,以家庭承包經營為基礎、統分結合的經營制度,以勞動所得為主和按生產要素分配相結合的分配制度必須長期堅持。

到了1998年,包袱沉重、步履蹣跚的國有企業形象依舊沒有改變。事實上,在過去的一年中,全國破產國企的數量超過了600家,還有近千家被兼并。進入1998年后,財政部新聞發言人更是在公開場合公布了一個讓人有些絕望的現實:國有企業不得不通過財務報表作假的方式,來掩蓋現實的窘境。100家重點國有企業中81%的企業,存在資產不實和虛列利潤的情況。國企改革因此被稱作“最難啃的骨頭”。
面對這些棘手的問題,朱镕基開始實施他的國企改革戰略 ——“國退民進”和“抓大放小”。
1998年,在發表了“地雷陣”演講的5天后,朱镕基簽署了一個很瘋狂的計劃,中國政府同意美國柯達公司對中國膠卷工業實施全行業收購。根據協議,中國膠卷業的7家企業將全部與柯達建立合資公司,柯達承諾投入10億美元資金,同時把世界一流的感光技術帶到中國。這個轟動了國際商業界的協議被稱為“98協議”。
除了依靠外資解決國企困境,國退民進的戰略也在明顯加快。在隨后幾年中,國企退出的速度和比例,一度成了改革政績考核的一個指標,很多城市將上百家企業一起“打包出售”以求其快。最轟動的新聞事件發生在2003年2月,西安市政府宣布一攬子出讓600億元的國有資產;而在重慶,1000億國資也在等待買主;深圳則推出了幾十家國企進行國際招標。
在國退民進的同時,國企的脫困行動也在經歷一場浴血奮戰。
在小企業“打包出售”的同時,一些大型國企開始基于打破壟斷、增強競爭的大跨度拆分重組。中國電信一分為五,中國石油、石化重新分家,中國民航醞釀重組,中國有色金屬集團就地解散,中國五大軍工集團五分為十,老牌國有公司都在“分家”。
2000年4月,中石油在香港H股上市。10月18日,中石化在香港、紐約和倫敦三地證券交易所上市,2001年7月繼而在國內A股市場成功發行28億A股,成為中國股市上最大的藍籌股。據透露,在股票發行前,中石化高層曾三次拜會李嘉誠,后者“受誠意感動” 當即決定購買1億美元的中石化H股股票。此外還有美國“股神”巴菲特、高盛投資、全球最重要的石油巨頭,其中,埃克森美孚、殼牌以及英國石油公司集團一起成為中石化的戰略投資者。在資本上形成血緣關系后,那些跨國石油公司相繼取得了進入中國成品油市場的資格。
正是經過這一系列十分強勢、有計劃而高效率的戰略調整,兩大國營石油公司渙然一新,日后隨著全球能源價格的持續上揚,它們相繼成為“中國最賺錢的企業”。
自從中央提出國企改革后,國企進行了大規模的結構調整,但卻面臨一個最困難最棘手的問題:下崗職工的分流安置和再就業。
1998年一季度末,全國國企業崗職工為655萬人,進入再就業服務中心的比例僅為12.6%,半數左右下崗職工基本生活得不到保障。為此,中央于1998年5月召開會議,研究制定下崗職工保障政策。
進入1999年,社會保險、失業保險和城市居民最低生活保障三個條例相繼出臺,為整個經濟體制改革,尤其是國有企業改革提供了良好條件。
1998~2000年,全國先后有2100多萬名國企的職工下崗,其中1300多萬人實現了再就業,100多萬人通過企業內部退養等方式得到安置;國家通過各種渠道累計籌集下崗職工基本生活保障資金近800億元,95%左右的下崗職工領到了基本生活費,并由再就業中心代繳社會保險費。到2000年底,全國累計發放養老金4200多億元,3100多萬名享受養老金保險待遇的離退休人員中有98%左右按時足額領到了養老金。





1997年,亞洲金融風暴和國企的拖累讓中國各家銀行滿目瘡痍的資產負債表暴露無遺。高達近30%的不良率讓許多觀察者發出了"中國的銀行已集體破產"的憂慮之聲,再不改革,將危及經濟全局。
1997年11月17日,中央召開第一次全國金融工作會議,在這個會議上,作為對金融體系動"大手術"的步驟之一,剝離銀行業的巨額不良資產,并成立四大 AMC(華融、長城、東方、信達)的方案,正式確立。
1999年,四大資產管理公司終于應運而生。
他們以央行再貸款和定向發行金融債的方式,分別對口承接了工、農、中、建四大國有銀行共計1.4萬億元的巨額不良資產。成立之時,財政部作為惟一股東,向每家AMC注入資本金100億元。
在剝離巨額不良資產以后,四大銀行"輕裝"發展。
2005年10月14日,中國建設銀行上市公開招股拉開帷幕。10月27日正式在香港主板市場上市。首次公開發行264.9億H股。作為首家上市的國有商業銀行,建行受到了投資者的追捧,成為當時中國規模最大的IPO。
2006年6月1日,中行在香港溢價發行112億美元,成為當時全球第四的IPO。繼建行之后,中行創造出內地國有控股商業銀行在香港IPO的新"資本神話"。
2006年10月27日,工商銀行A+H股在上海證券交易所和香港聯交所成功上市,成為中國證券發展史上具有里程碑意義的標志性事件。
2008年10月21日,農行的股改方案獲批。此后是漫長的公司制改革。2010年6月9日獲批上市,至此,四大國有銀行全部完成上市。
2001年12月11日我國正式加入世界貿易組織(WTO),成為其第143個成員。
加入WTO是中國參與經濟全球化的重要戰略部署,是對外開放步入新階段的標志。入世一周年后,中國降低了5300多個稅號商品的進口關稅,關稅總水平由15%降低為12%,并取消了糧食、羊毛、棉花、化肥等8類產品的配額、許可證和特定招標管理;中國審批外資進入銀行、保險以及分銷領域的步伐明顯加快;全面實施了與貿易有關的知識產權協定,修改了專利法、商標法、著作權法等相應的法律法規。同時,也開始運用權利維護自身的合法權益,中國開始根據世貿組織規則處理出口反傾銷應訴、進口反傾銷、保障措施、技術壁壘等中外經貿糾紛。
加入WTO是我國改革開放和現代化建設的歷史必然,促進了我國對外貿易發展,取得了在WTO框架內的話語權,推動了國內經濟體制改革。
2002年3月,美國為了保護經濟衰退中的夕陽產業,總統布什宣布動用201條款,對進口鋼材加征30%的高額關稅。美國這一決定將對中國鋼鐵企業對美正常出口造成嚴重影響,使企業蒙受巨大損失,中國政府表示強烈不滿。3月14日,我國政府根據WTO保障措施項下的有關規定,向世貿組織提出就美國啟動限制鋼鐵進口的 "210條款"與美國進行磋商。
6月27日,我國鋼鐵行業產業損害預警機制正式啟動,第一批重點監測產品共計10大類、42個稅號。9月初,部分鋼鐵產品保障措施產業調查聽證會召開,國內的鋼鐵業開始利用WTO規則主動出擊。
這是我國成為世界貿易組織成員后,第一次利用該組織的有關條款解決貿易爭端,為這一年中在WTO框架下接連不斷的出口反傾銷應訴、進口保障措施等打響了第一炮。一個令人欣慰的例子是,曾因在反傾銷案中消極不抵抗而被驅逐出境的中國彩電得以重返歐盟市場。
"狼來了!"在整個中國入世談判期間,這三個字幾乎成了一句流行語。入世后,隨著承諾的兌現,市場的開放,"狼"真的來了,而且來得不少。
進入2002年,跨國資本以前所未有的速度大量涌入中國。諸多外企兵團爭相將其大本營——大中華區總部、亞太總部甚至全球總部移至中國,有眼光的跨國公司也將其研發中心設在中國,擺出有進無退的態勢。一些大跨國公司一改昔日與中方合作的保守狀態,開始向中國轉移母公司最先進的技術。2002年,摩托羅拉、諾基亞、巴斯夫、GE等紛紛擴大在華投資規模,世界零售業巨頭沃爾瑪、家樂福、麥德龍也開始在北京布局,一大批以IT產業和石化產業為代表的大項目引資流量加速,外企在全國機電產品和高新技術產品出口中所占比重分別升至65%和80%。越來越多的跨國公司將其生產制造基地遷到中國,建立配套產業群。
加入WTO后,中國成為外資巨鱷們爭搶的"奶酪", 同時外資也成為中國經濟的重要組成部分。
這邊廂,外資企業"走進來",那邊廂中國企業嘗試大膽"走出去"。華能、聯想、中石油、中石化、中國網通、上汽、中國化工、藍星、京東等企業陸續在海外并購企業,跨國并購已經成為中國企業境外投資的主流。
其中最轟動的當屬聯想,2005年5月1日,聯想宣布完成收購IBM全球PC業務,包括IBM全球的臺式電腦和筆記本電腦全部業務的研發、采購、生產和銷售。聯想完全獲得"Think"商標和相關技術。
中方股東,聯想控股,擁有聯想集團45%左右的股份,IBM公司擁有聯想集團18.5%左右的股份。IBM和聯想結成了獨特的營銷和服務聯盟。聯想的PC則通過IBM遍布世界的分銷網絡進行銷售。新聯想成為IBM首選的個人電腦供應商。
本次收購完成后,新聯想以130億美元的年銷售額,成為全球第三大PC制造商,成為中國首個進入世界500強的民營企業。





開始于1998年前后的"中國制造"浪潮在2002這一年活力四射,價廉物美的中國商品終于向全世界發威。
在5月份舉辦的韓日世界杯足球賽上,中國足球隊顆粒無收,中國商品卻出盡風頭。江蘇揚州的玩具工廠制造了30萬只世界杯吉祥物,浙江義烏的服飾公司生產了225萬面球迷吶喊旗和數十萬件"球迷假發",福建的工廠則提供了上百萬件球迷服、護腕及足球襪等。國家統計局在8月16日的一次新聞發布會上宣稱,中國經濟的比較優勢仍然在制造業,過去20年的經濟增長主要依靠制造業的成長,制造業增加值占國內生產總值比重基本維持在40%左右。
也是從這年開始,一個真實的笑話開始以各種版本流傳起來:很多人出國旅游買回一大堆紀念品和時髦的商品,回家后扒開商標一看,都是"Made in China"。這種讓人哭笑不得的笑話背后,卻洋溢著一種特別的自豪。
加入WTO可謂是中國的二次開放,中國由政策性開放走入全面的體制性開放。大批量的外資涌入,推動了中國的經濟發展,同時,對外貿易已成為中國GDP的主要支柱。
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