中央官員：大量農民要轉化為現代市民 成為中等收入階層

中央財經工作小組辦公室副主任劉鶴（圖片來源：鳳凰網財經）

鳳凰網財經訊 中央財經工作領導小組辦公室副主任劉鶴今日在首屆中國經濟年會上表示，中國城市化進程的主要任務是使大量農村剩余勞動力轉化為有知識、有技能的現代市民，并成為中等收入階層。

以下為劉鶴演講實錄：

劉鶴：尊敬的曾培炎先生，各位領導、各位嘉賓，女士們、先生們，大家上午好，非常榮幸參加首屆中國經濟年會，我有幾個觀點：第一，后金融危機時代我們面臨的國際金融環(huán)境一些基本的態(tài)度。第二，從全球的角度認識中國轉變經濟發(fā)展方式的過程，城市化的重要作用。第三，我國推進城市化所要采取的形式。

第一，后金融危機時代我們面臨的國際金融環(huán)境一些基本的態(tài)度。

國際金融危機發(fā)生以后，各個國家的政府通力合作，實施了非常有利的政策，目前全球經濟已經企穩(wěn)回升，走向了復蘇的軌道。不管怎么說，整個結構沒有想象那么糟了，另外中國經濟的表現為全球經濟復蘇作出了非常重要的貢獻，我們對此也感到自豪。但是同時我們也意識到，這個復蘇將是一個曲折、復雜的過程，充滿了不確定性，無論是從短期還是中長期來看，情況可能都比較復雜。

從短期來看，我們感覺到市場的信心正在回升，但有個問題我們需要高度關注，就是全球的經濟究竟以什么樣的方式復蘇？究竟是走老路還是走新路？所謂老路是持續(xù)的增發(fā)貨幣、推動資產泡沫，這個老路是走不通的，但是新路到底是什么，我們在關注。在短期前景不明朗的時候，我們就要重視中長期的戰(zhàn)略，但我們認為中長期全球經濟的趨勢應該采取比較慎重的態(tài)度，主要有三個原因：

第一，我們覺得一些國家政府、企業(yè)的資產負債表需要銜接，全球增速可能會相對的減緩，這種狀況的結果會使政府財政產生比較大的波動。流動性過剩使一些地區(qū)出現了資產泡沫，另外實體經濟投資不足使失業(yè)率居高不下，這種狀況我們感覺到是需要關注的，不但短期要關注，中長期也要關注。

第二，可能是更長期的問題，就是人口老齡化比重在提高，而這種狀況可能會影響市場本身的活力和內在動力，這個現象可能是本次金融危機和1929年大蕭條一個最重要的背景或者說主要的區(qū)別，當今創(chuàng)造需求的難度相對有所下降，因為中青年時代和中老年時代的創(chuàng)造需求很不一樣。

第三，國際保護主義對經濟增長的影響是負面的，但是有些國家正是選擇了保護主義，這非常讓人為難。所以我們說，從中長期后經濟時代發(fā)展的趨勢來看，我們感覺到總需求增速趨于減緩是一個既定的、不可回避的現象，我們想說的基本條件，可能是全球最短缺的資源在未來五年會出現需求不足的情況。

第二，從全球的角度認識中國轉變經濟發(fā)展方式的過程，城市化的重要作用。

今年中央經濟會議強調，促進加快轉變經濟發(fā)展方式是今年的主要手段，擴大內需是中國經濟發(fā)展長期的戰(zhàn)略支點，13億的人口規(guī)模是最大的擴大內需最大的來源。

如果未來擴大城市化率每年提高1個百分點，將約有3億農民逐步轉化為市民，他們將創(chuàng)造出巨大的市場空間包括消費需求和融資需求，也包括農民收入增加所帶來的巨大需求，這顯然是以萬億美元為單位測算的市場。所以我們想重復一句話，這句話在1998年曾經講過，就是進入21世紀推動世界經濟增長有兩個主要方面其中一個主要方面就是中國的城市化發(fā)展。

第三，我國推進城市化所要采取的形式。

目前我們面臨的情況是，特大的城市有比較多的就業(yè)機會，但是生活成本、進入門檻相對的比較高，中小城鎮(zhèn)生活費用比較低，但就業(yè)市場前景相對弱。所以我們面臨的現實情況是，大城市戶口落不下，中小城鎮(zhèn)也相對機會少，我們究竟怎么選擇？這是一個很現實的問題。中央政府“十一•五”規(guī)劃明確提出了發(fā)展目標，今年的會議明確提高要解決農民工在中小城鎮(zhèn)落戶的問題，所以在這些政策導向下，怎么理解也是一個很重要的問題，我們覺得通過現代化的交通區(qū)域體系把一個城市和中小城鎮(zhèn)比較有效的結合起來，而且要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，在大城市特別是特大城市要更多的提供就業(yè)機會，在中小城市將側重提高醫(yī)療、教育的補助。目前我們看到，在日本東京、韓國首爾和在我們國家的香港地區(qū)都出現了一種趨勢，另外在于珠三角、長三角、京津唐地區(qū)也出現了這種發(fā)展跡象，我們認為要積極的加以引導。因此帶“十二•五”規(guī)劃中，我個人有一個不成熟的看法，要引導實施，另外要出臺一些比較現實的推動政策：第一就是推動城市化和相應的工程建設；第二要認真研究新一代農民工怎么落戶以及非常重要的他們的子女教育的問題；第三，完善教育體系提高勞動者的素質；第四，中國在推進城市化過程中要和建立環(huán)境資源友好型社會理念有效的結合；第五，地方政府融資制度要做好。

以上純粹是我個人觀點，謝謝大家！

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