八月數(shù)據(jù)顯示保8無懸念專家呼吁需特別警惕無就業(yè)增長

2009年09月14日 05:39中青在線－中國青年報【大中小】【打印】共有評論0條

8月宏觀經濟數(shù)據(jù)新鮮出爐，最受關注的內容是固定資產投資、信貸投放、價格指數(shù)、出口等。不過，人口與勞動就業(yè)專家警告，在宏觀經濟企穩(wěn)復蘇勢頭進一步明顯的情況下，應該特別警惕“無就業(yè)增長”，決策視線亦應從“增長”轉向就業(yè)。

“在包括4萬億的一攬子政策刺激下，應該說整體就業(yè)狀況有所好轉，但真實失業(yè)率是否降低了，還是一個很大的疑問。”中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員王德文說。

就業(yè)壓力仍然沉重

據(jù)悉，國家統(tǒng)計局此前已在各省會城市展開城鎮(zhèn)調查失業(yè)率試點，但由于尚不完善，目前沒有相應數(shù)據(jù)公布。與現(xiàn)在采用的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率相比，調查失業(yè)率能夠更真實地反映失業(yè)情況。

人力資源和社會保障部9日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，盡管就業(yè)狀況有所改善，但形勢仍然非常嚴峻。截至今年7月1日，應屆大學畢業(yè)生就業(yè)率68%，從比例上看與2008年基本持平,但今年應屆大學畢業(yè)生的基數(shù)達611萬人，遠高于去年的549萬人，這意味著今年有更多的應屆大學畢業(yè)生未找到工作。如果再加上去年未就業(yè)的畢業(yè)生100萬人，今年大學生就業(yè)壓力更加沉重。

在全球經濟危機中，應屆大學畢業(yè)生與農民工、下崗失業(yè)人員一道，被視為中國受影響最大、最深的三個困難群體。

在王德文看來，即便近一段時間在東南沿海重現(xiàn)的所謂“用工荒”，也不能說明農民工就業(yè)與年初相比發(fā)生了根本性變化。對于目前企業(yè)訂單增加，普遍的看法是，首要原因是國外生活必需品通過前兩個季度的消化后需要補充庫存，其次則受益于二季度企業(yè)在國內外市場的開拓。

媒體報道顯示，目前絕大多數(shù)企業(yè)的訂單多為短期訂單。“企業(yè)接到短期訂單，自然臨時需要大量人手，但農民工不再像過去那樣‘招之即來，揮之即去’，自然就出現(xiàn)了所謂的‘用工難、用工荒’。”王德文說。

他認為，在全球經濟復蘇還不完全明朗的情況下，國際市場的需求在相當長一段時間內不可能出現(xiàn)強勁、可持續(xù)地增長。相應地，短期訂單的增加，也并不意味著中國的出口能實現(xiàn)可持續(xù)地強勁增長。海關總署11日發(fā)布的今年前8個月外貿進出口統(tǒng)計數(shù)字顯示，盡管出口環(huán)比有所增長，但與去年同比仍然下降22.2%。

2008年官方公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標一改2003年之后的下降趨勢，上升至4.2%，2009年上半年進一步提高到4.3%。社科院人口與勞動經濟研究所據(jù)此估算了具有國際可比性的城鎮(zhèn)調查失業(yè)率，該指標可能在2007年基礎上提高1個百分點，達到6%。

來自各方面的調查和數(shù)據(jù)均顯示，在未來相當長一段時間內，就業(yè)壓力仍然沉重。

經濟增長并不必然帶來就業(yè)增加

在經歷經濟危機之后，就業(yè)恢復的步伐通常滯后于經濟復蘇。社科院人口與勞動經濟研究所的研究顯示，一個國家遭遇經濟危機后，從經濟上恢復大約需3年左右，而勞動力市場的恢復平均需8年左右。該機構是幫助中國制定人口與就業(yè)政策的主要智囊機構之一。

“也就是說，中國經濟可能通過刺激恢復到8%左右的增速，但就業(yè)壓力卻將持續(xù)更長時間。”王德文說。這一現(xiàn)象被學者們稱為“無就業(yè)復蘇”或“無就業(yè)增長”。

美國的先例正是例證。在經歷了1990年至1991年的經濟衰退之后，當美國經濟增長復蘇時，就業(yè)卻沒有相應恢復，首次出現(xiàn)了“無就業(yè)經濟復蘇”，這被認為是老布什未能連任美國總統(tǒng)的重要原因。這種現(xiàn)象在2001年至2002年經濟衰退之后再次出現(xiàn)，并且持續(xù)時間更長。不久前，美聯(lián)儲主席伯南克又一次預計“無就業(yè)經濟復蘇”的來臨，即在預測到2009年后半期經濟開始復蘇的同時，預計失業(yè)率卻會繼續(xù)保持在高水平上，直到2011年甚至更晚的時候才可能走低。

這表明，復蘇階段，經濟增長并不必然帶來相應的就業(yè)恢復。4萬億刺激計劃推出后，社會普遍擔心的，是資金大量投入基礎設施建設等領域，而這些領域對就業(yè)的吸納能力有限。

以民間投資為主的中小企業(yè)，解決了整個社會75%以上的就業(yè)，吸納每年新增就業(yè)的能力更強。不過，興業(yè)銀行資金營運中心首席經濟學家魯政委認為，從截至8月份的情況來看，民間投資尚無明顯起色。目前仍然是以國有資本為主導，并且由于流動性充沛和財政稅收增長等原因，致使國有資本大舉進入各種產業(yè)，而令民間資本對未來經濟不確定并有“被擠出”之感。

盡管在中央政府確定的原則中，“促就業(yè)”被提高至與“保增長”同等的高度，并出臺大量政策，但專家認為，地方政府仍然優(yōu)先考慮經濟增長數(shù)據(jù)和財政收入，就業(yè)并未被置于優(yōu)先位置。

“看看已經投資的項目，你會發(fā)現(xiàn)很多和就業(yè)并沒有什么緊密聯(lián)系，甚至有些部門、有些地方官員心目中最重要的還是保經濟增長、保財政收入，保就業(yè)只是說說而已。”知名經濟學家、中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏說。他認為，“保8”的目標，應該被理解為主要就是“保就業(yè)”。