李稻葵：實現國民共進需要解決三個層次的問題

2010年1月16日，由《經濟觀察報》報社主辦的“2009年度觀察家年會”在北京舉辦，本次會議主題為“中國再出發”。鳳凰網財經進行全程直播。下面是清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵演講。

主持人：謝謝辜先生的演講，2009年，中小民營企業從這個報告中，可以看到的確很艱難，的確受到了一些傷害。下面有請清華大學經濟學院金融系主任、清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵先生！

李稻葵：謝謝經濟觀察報請我參加這個年會，我覺得這個年會召開的非常及時，我們現在所處的環境是一個非常特殊的環境，是在金融危機第一波的沖擊已經逐步的過去，金融危機還逐步的走入一個恢復的過程，這么一個形式、這么一個環境。我想這個環境對于中國經濟而言，特別的復雜，而且實際上我講這么一個大的國際環境對中國經濟而言是非常非常嚴峻的。可以講金融危機之后我們所面臨的環境與危機前、危機中所面臨的環境更加嚴峻，更加復雜。這個環境下我們來討論國民共進這個話題非常有意義。

我想非常簡單跟大家交流一下我自己對危機之后的國際國內的環境的基本判斷，然后咱們討論國民共進的話題。我想金融危機之后我們所面臨的問題是更加嚴峻了。這里有三個方面的因素，我們必須要考慮、思考。

第一個因素，是金融危機之后，中國的經濟的規模，不僅沒有減少，反而不斷壯大，根據我自己的初步的估算，我們經過了2009年的保增長的政策調整，中國經濟的規模在2009年年底，已經進入到了5萬億美元的俱樂部，而日本，日本由于09年的經濟增長是負的，它的GDP總額，按照過去平均的一年的日元兌美元的匯率計算是4.93萬億美元，我們是5萬億美元。也就是說在09年年末，我們總的規模已經超過了日本。這件事情是我在09年年初就預測到了這件事情本身一點也不奇怪，不應該會感到任何驚奇和興奮。但這個事情本身，一定會引起國際上一系列的猜想、討論，包括剛剛發生的Google抱怨中國經營環境、中國監管體系不恰當這么一個事件的背后，在這個事件討論過程中，有很多國外的分析家、媒體已經談到這是第一經濟大國美國和第二經濟大國新的一場較量，信息戰的較量。所以中國經濟，目前事實上已經進入了、已經成為世界第二大經濟體，那中國所面臨的國際的壓力，一定比之前大很多很多。

具體說來，在危機之后，三件大事對我們形成了嚴峻的挑戰。第一未來三到五年，我想根據各種各樣的分析，我們都可以得出一個結論，那就是國際上的，以國際貨幣為核心的貨幣條件是非常寬松的。也就是說國際貨幣美元、日元、歐元、英鎊，他們的貨幣政策非常有可能持續寬松，因此會造成國際上流動性過剩的問題。像中國新興市場國家對我們貨幣政策如何把握，對資產價格如何把握會產生一系列非常復雜的問題。這是第一流動性過剩對我們的壓力、沖擊會是非常大的。

第二個，經濟形勢的復雜性、嚴峻性體現在針對中國的全球經濟再平衡的政策討論，這場政策討論矛頭指向中國，因為我們已經成為世界第一大出口國，貿易順差已經上升為全球第一。這個形勢下，德國、日本他們過去所承擔的壓力，作為貿易出口大國的壓力轉給了中國。所以全球經濟再平衡討論，事實上就是針對中國經濟結構和中國經濟政策的一場申討。20國集團在去年9月份，在匹斯堡召開的會議上達成一個基本共識，就是要各國政府要共同關注全球經濟再平衡，這場討論很可能就會演變為一場針對中國的新興貿易保護主義的浪潮。這個貿易保護主義的浪潮背后是更為重要的，更要引起我們關注的思想的改變，這個是對全球化的重新考慮。西方國家在金融危機爆發之后，在經過了本世紀頭10年之后開始反思，開始意識到，全球化對于中國而言帶來了巨大收益，對西方各國，尤其是美國、英國，事實上并沒有帶來當初他們所想象的這么多好處。這個話并不是我講的，是美國總統的經濟顧問的原話。

第三嚴峻的挑戰，就是綠色環保主義抬頭，綠色環保主義和綠色運動還有不同，綠色環保主義意味著全球減碳，全球要減少溫室氣體排放，這么一場運動已經演變成了一種意識形態，各國的尤其是發達國家的各界人士，包括他們的經營階層已經認定了，人類活動就是全球變暖、氣候變化的主要原因，因此各國必須要減碳，包括中國這樣的發展中國家，必須減碳。 而且我提醒各位，2010年和1992年，當全球開始討論全球變暖時的情況完全不同，1992年我們的經濟規模只是現在的1/5，甚至1/6，現在我們經濟規模經過了過去17、18年迅速發展，我們經濟規模翻兩番都不止，所以我們是世界上主要的二氧化碳排放國。如果這種情況下我們繼續沿用1994年聯合國氣候變化框架協議，這個阻力壓力會越來越大。發達國家他們矛頭直指中國，他們看來，即便從今天開始不排放二氧化碳了，對中國的二氧化碳新增的影響依然很大。所以哥本哈根會議的失敗，他們認為責任在中國，不管對不對，不管是不是合理、是不是有道理，壓力在我們這邊。所以我想減碳作為低碳發展道路而言，這是中國嚴峻的挑戰，這個問題如果處理的非常好，我們可以利用這個事情徹底樹立起中國發展模式，徹底樹立起新興市場發展國家的發展的典范，建立起新的受國際上真正尊重的大國的地位。這個問題一旦處理不好，我們會成為全球尤其是發達國家所指責的對象。

總之，這個挑戰非常嚴峻的，當然如果處理的好也會轉換成機遇。這么一個新的國際環境下，我們必須高度警惕，我們必須非常關注自己的發展模式。這個情況下，我們必須認真討論自己的發展模式，是不是需要調整、進行根本的改革。在我看來，我們現在討論“國民”共進這個話題是再恰當不過了。如果這個國民共進問題處理的好，民營經濟和國營經濟共進，我們的內需、增長模式轉變會更加順利。

我想“國民”共進這個問題上至少有三個層次的問題需要解決、共同探討、研究。第一個層次的問題，就是已有的已經做的非常大的國有企業如何經過深化改革，經過深入的國有企業改革，能不能走入一條逐步逐步的跟民營資本、民營企業共同發展、共同合作的這么一個模式。講的更具體一點，現在我們的國有經濟的規模已經比危機前壯大很多，至少按照我們的投資規模、帳面價值看，這么一個背景下，我想我們的國有企業的運行機制必須要改革，而且我們的財政、我們國家的財政從長遠來看，也必須有賴于逐步減持一部分國有資產來達到平衡、達到支持我們整體經濟結構調整的一個目標。這個情況下非常值得討論。如何讓我們的已經做大的大規模的國有企業逐步逐步的減持、逐步引進民營資本，逐步的和民營資本共同發展、共同協商、共同經營，這個問題我覺得恐怕是危機之后我們若干年需要長期思考、長期探索、長期進行努力的方向。就是國有獨資公司如何逐步減持，不僅要引進股市上的散戶，而且還要引進一些跟民營企業合作的戰略投資、戰略經營伙伴。

第二層次的問題，就是我們已經建立起來的，已經成長起來的，雖然規模不是很大的民營企業，他們如何進一步發展，這個問題恐怕15、20年前并不突出，因為那時候民營企業規模很小，現在已經有了很大一批規模相當大的，但是無法跟國有企業相競爭的，但無法跟國外企業相提并論的民營企業，這部分民營企業客觀上講需要發展，進一步發展需要我們給他騰出更多的空間。這個問題上主要要解決兩大問題，一個是一些重點行業，是不是應該對已經做大的民營企業放開，打破壟斷，給已經建立起的民營企業更大的生存空間，在準入方面進一步放開，這是一個層次。第二在資源開發的方面，從風電、風廠的資源，到煤礦、鐵礦石的資源，這些方面對已經做大的民營企業恐怕也要解放思想、放開，不能說民營企業就是不守規矩，民營企業就會出現各種各樣的違反國家規章制度的做法。

第三層次的問題，剛才辜主席已經談得很全面了，我就不再多贅述了。就是對于想創業、正在創業的一些民營企業家，包括年輕人，如何創造更好的投資的空間、創業的空間，這個問題其實有很多問題值得我們政府、社會各界努力，包括大學生創業的硬件和軟件的環境，這些方面我們大有可為，希望金融機構、各種大的企業，也希望各級政府部門在這些方面探索新的機制，創造新的發展機遇，我相信如果這三方面的事情能做好的話，一個是大型國有企業的改革允許民營企業、民營資本進入。二是已經建立起來的民營企業，如何給他更大的生存空間、更多成長空間。第三對小的想創業的投資者，給予他環境、政策上的支持，如果三件事情做的好，我相信不遠的將來，我們將重新出現一輪民營企業蓬勃發展的居民，到時候中國經濟發展的基礎將更加堅實，國家競爭力更加堅實，到那時應對國際復雜環境，我們就將更有底氣，謝謝各位。

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