3·15年度報(bào)告執(zhí)法篇:重大執(zhí)法行動(dòng)(上)(2)
NO.2
深入開展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)家電下鄉(xiāng)專項(xiàng)整治護(hù)佑農(nóng)民權(quán)益
●戰(zhàn)場:作為一項(xiàng)應(yīng)對國際金融危機(jī)、拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)需求的重要措施,家電下鄉(xiāng)工作自2009年2月1日在全國展開以來,一年來已收到了顯著效果,有力地拉動(dòng)了內(nèi)需,尤其是撬動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)大市場,燒旺了農(nóng)村消費(fèi)這把“火”。為保證家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)過程中的產(chǎn)品質(zhì)量,在家電下鄉(xiāng)的過程中,按照國家工商總局的統(tǒng)一部署,全國各地工商機(jī)關(guān)積極開展專項(xiàng)整治活動(dòng),以維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。
●戰(zhàn)術(shù):為加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)市場監(jiān)管,切實(shí)保護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益,全國各級工商機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹國務(wù)院部署的“質(zhì)量和安全年”,扎實(shí)開展農(nóng)村商品市場和家電下鄉(xiāng)等市場專項(xiàng)整治。國家工商總局高度重視,進(jìn)行專題研究,制訂具體方案,專門下發(fā)《關(guān)于深入開展家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)市場專項(xiàng)整治工作的通知》,部署各地深入開展家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)市場專項(xiàng)整治,嚴(yán)把家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入關(guān),依法嚴(yán)厲打擊以舊翻新、以舊充新等制假售假行為,并分別于2009年8月和11月先后兩次組織專項(xiàng)督查。
專項(xiàng)整治活動(dòng)以城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的商場、超市、家用電器商店、維修店等經(jīng)營主體為重點(diǎn),檢查商品的商標(biāo)標(biāo)識、產(chǎn)地、廠名廠址、認(rèn)證標(biāo)志、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。內(nèi)蒙古呼和浩特市工商局查扣假冒偽劣翻新電視機(jī)171臺和大量的產(chǎn)品標(biāo)識、合格證。山東省日照市工商局出動(dòng)執(zhí)法人員720人次,查扣涉嫌假冒海信、海爾、王牌等多個(gè)品牌的非法翻新電視機(jī)114臺。
家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)的廣告宣傳活動(dòng),特別是銷售網(wǎng)點(diǎn)的促銷活動(dòng)也是各地工商機(jī)關(guān)監(jiān)管的重點(diǎn)。重慶市工商機(jī)關(guān)針對當(dāng)?shù)匾恍┬侣劽襟w刊登涉及家電下鄉(xiāng)違法廣告的情況,強(qiáng)化對此類廣告的日常監(jiān)測。湖北省公安縣消費(fèi)者申訴,一家電器公司對外稱大幅降價(jià)銷售,并承諾包退、包換、價(jià)格保障、免費(fèi)送貨上門等優(yōu)惠條件,但未兌現(xiàn)承諾,且實(shí)際銷售價(jià)明顯高于廣告價(jià)。該縣工商局根據(jù)申訴,依法查處了這起電器公司虛假促銷案,當(dāng)事人依法受到處罰。
●戰(zhàn)果:各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,集中執(zhí)法力量,突出工作重點(diǎn),全面開展專項(xiàng)整治工作,取得階段性成效,有力地維護(hù)了家電下鄉(xiāng)市場秩序,促進(jìn)了家電下鄉(xiāng)政策的具體落實(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅2009年,全國工商系統(tǒng)就查處家電下鄉(xiāng)市場違法案件2198件,查處假冒和不合格家電5316臺,有效地保護(hù)了農(nóng)村消費(fèi)者的合法權(quán)益。
NO.3
紅盾護(hù)農(nóng)再結(jié)碩果查處農(nóng)資違法案件3.67萬件
●戰(zhàn)場:2009年以來,全國各級工商機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)周伯華局長在全國工商系統(tǒng)落實(shí)十七屆三中全會精神服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會上重要講話的工作部署,切實(shí)履行職能,集中開展了“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”、“紅盾護(hù)農(nóng)保夏種”、“紅盾護(hù)農(nóng)保秋播”、化肥專項(xiàng)執(zhí)法打假集中行動(dòng)等4次專項(xiàng)行動(dòng);突出工作重點(diǎn),從“主體準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、制度建設(shè)”4個(gè)方面入手,前移監(jiān)管關(guān)口,加大監(jiān)管力度,規(guī)范交易行為,強(qiáng)化制度建設(shè),完善維權(quán)網(wǎng)絡(luò),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)厲查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資,為促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展充分發(fā)揮了職能作用。
●戰(zhàn)術(shù):在這一個(gè)3·15年度中,全國各級工商機(jī)關(guān)前移監(jiān)管關(guān)口,規(guī)范農(nóng)資市場主體準(zhǔn)入。各地工商機(jī)關(guān)以規(guī)范農(nóng)資市場主體資格為基礎(chǔ),由側(cè)重注冊登記向?qū)嵤┬庞梅诸惐O(jiān)管轉(zhuǎn)變;從市場執(zhí)法檢查向源頭延伸,實(shí)行監(jiān)管關(guān)口前移,認(rèn)真清理主體資格,嚴(yán)防假冒偽劣農(nóng)資進(jìn)入農(nóng)村市場,有效地規(guī)范了農(nóng)資市場秩序。
2009年,各地工商機(jī)關(guān)圍繞強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)行動(dòng),查處坑農(nóng)害農(nóng)行為,突出工作重點(diǎn),加強(qiáng)市場監(jiān)管,實(shí)施流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測,發(fā)布消費(fèi)預(yù)警;狠抓大要案件查處,有效維護(hù)了農(nóng)民合法權(quán)益。集中開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為,確保農(nóng)資消費(fèi)安全;規(guī)范流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作,及時(shí)公布監(jiān)測結(jié)果,發(fā)布消費(fèi)警示,認(rèn)真實(shí)施不合格農(nóng)資下架、退市制度,堅(jiān)決把不合格農(nóng)資清除出市場;嚴(yán)厲查處農(nóng)資大要案件;落實(shí)農(nóng)資市場監(jiān)管責(zé)任,建立完善片(段)長轄區(qū)農(nóng)資市場巡查監(jiān)管責(zé)任制。同時(shí),各級工商機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán),及時(shí)解決因農(nóng)資消費(fèi)引發(fā)的投訴。各級工商機(jī)關(guān)認(rèn)真完善農(nóng)資商品質(zhì)量追溯制度,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場可追溯監(jiān)管;深入開展“一會兩站”建設(shè),擴(kuò)大12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)農(nóng)村的覆蓋面,解答農(nóng)資消費(fèi)咨詢,受理農(nóng)資申訴舉報(bào),調(diào)解農(nóng)資消費(fèi)糾紛,把農(nóng)資消費(fèi)糾紛解決在基層,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)督管理,規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營行為,促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,國家工商總局積極推進(jìn)制度建設(shè),不斷提高農(nóng)資市場監(jiān)管效能和水平,要求各級工商機(jī)關(guān)切實(shí)增強(qiáng)法律意識、責(zé)任意識和履職意識,全面推行購銷臺賬、市場巡查、信用分類監(jiān)管、質(zhì)量追溯、市場預(yù)警、不合格農(nóng)資商品下架、退市等行之有效的制度,充分發(fā)揮農(nóng)資市場開辦者、經(jīng)營者的自我管理作用,不斷完善農(nóng)資市場監(jiān)管長效機(jī)制,有力、有序、有效地開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。2010年1月25日,國家工商總局下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)2010年中央一號文件的若干意見》,明確要求各地工商機(jī)關(guān)深入開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng),嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村市場秩序。
●戰(zhàn)果:全國工商機(jī)關(guān)在2009紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)中共檢查各類農(nóng)資市場4.29萬家 (次),檢查農(nóng)資經(jīng)營戶59.84萬戶(次),取締無照經(jīng)營5876戶,查處農(nóng)資違法案件3.67萬件,案值3.95億元,受理農(nóng)資申訴0.6萬件,搗毀制假售假窩點(diǎn)84家,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失約6000萬元,調(diào)解涉農(nóng)合同糾紛2萬多起,有效保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行和維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
NO.4
重拳出擊“傍名牌”一年查處不正當(dāng)競爭案近3萬件
●戰(zhàn)場:按照中央的要求,國家工商總局采取有效措施維護(hù)市場正常秩序,查處公用企業(yè)和依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者限制競爭行為,以及地方政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》,指導(dǎo)各地工商機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處供電、供水、供氣、交通運(yùn)輸、專營專賣等與人民群眾生活密切相關(guān)行業(yè)企業(yè)的強(qiáng)制交易行為,切實(shí)保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益;制止零售商和供應(yīng)商之間的不公平交易行為;運(yùn)用行政建議和行政告誡的方式,制止和查處地區(qū)封鎖、地方保護(hù)等濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。
●戰(zhàn)術(shù):針對不正當(dāng)競爭行為出現(xiàn)的新形勢,國家工商總局采取有效措施,加大查處力度。2009年5月,國家工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局專門召開會議,部署查處傍名牌不正當(dāng)競爭案件工作,并選擇了6起具有典型性的不正當(dāng)競爭案件作為重點(diǎn)督辦案件。同時(shí),對舉報(bào)至總局的案件,只要合乎總局督辦的要求,一律采取掛牌督辦的形式部署涉案地工商機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。各地工商機(jī)關(guān)積極開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。其間,國家工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局派員去上海等地督辦案件,對案件的查處工作起到了推動(dòng)作用。目前專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)取得了階段性成果,對娃哈哈公司舉報(bào)的59家涉嫌侵權(quán)企業(yè)根據(jù)不同情況分別做了相應(yīng)處理,沒收涉嫌侵權(quán)系列產(chǎn)品2萬余件,各類違法標(biāo)識113.5萬張、紙箱6萬多個(gè),專項(xiàng)行動(dòng)受到了合法企業(yè)的一致好評。同時(shí),組織、指導(dǎo)各級工商機(jī)關(guān)嚴(yán)厲查處涉及“三農(nóng)”的“傍名牌”不正當(dāng)競爭案件,嚴(yán)肅處理坑農(nóng)害農(nóng)行為,確保中央惠農(nóng)政策的落實(shí)。
●戰(zhàn)果:2009年,全國工商系統(tǒng)共查處不正當(dāng)競爭案件2.94萬件,案值23.93億元,查處公用企業(yè)濫用壟斷地位強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)等案件389件。與此同時(shí),打擊“傍名牌”執(zhí)法工作深入開展,維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益;治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作不斷深化,全系統(tǒng)共查處商業(yè)賄賂案件3775件,案值12.59億元。
NO.5
聯(lián)合打擊銀行卡犯罪刷卡套現(xiàn)成重點(diǎn)打擊目標(biāo)
●戰(zhàn)場:隨著銀行卡使用數(shù)量的大幅增長,銀行卡侵財(cái)犯罪案件不斷增長,不法分子的作案手段不斷更新,這些新興的犯罪手段嚴(yán)重侵害了持卡消費(fèi)者的消費(fèi)安全。為依法嚴(yán)厲打擊銀行卡犯罪活動(dòng),切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾財(cái)產(chǎn)安全和利益,2010年1月12日,公安部、中國人民銀行決定自今年1月至10月,在全國開展打擊銀行卡犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。
●戰(zhàn)術(shù):公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局公布的數(shù)據(jù)顯示,2008年,全國公安機(jī)關(guān)共立銀行卡犯罪案件5718起,同比增長94.1%,涉案金額2.3億元;2009年立案10762起,同比增長88.2%,涉案金額5億元,同比增長117.4%。立案數(shù)量的大幅增長,表明近年來銀行卡犯罪數(shù)量的持續(xù)增長。
在打擊POS機(jī)套現(xiàn)犯罪中,今年1月20日,浙江省臺州市公安機(jī)關(guān)一舉打掉以犯罪嫌疑人王某為首的刷卡套現(xiàn)團(tuán)伙,繳獲POS機(jī)7臺,信用卡300余張,涉案金額達(dá)2132萬元。今年1月27日,福建省廈門市公安機(jī)關(guān)摧毀一刷卡套現(xiàn)窩點(diǎn),繳獲了POS機(jī)13臺、銀行卡250張,涉案金額達(dá)7300萬元。此外,公安機(jī)關(guān)對境外犯罪團(tuán)伙堅(jiān)持打早打苗頭,始終保持對境外偽卡集團(tuán)的高壓態(tài)勢。今年1月25日,北京市朝陽區(qū)公安機(jī)關(guān)果斷出擊,將一名韓國籍犯罪嫌疑人抓獲,繳獲空白銀行卡近3000張及一批偽造銀行卡的機(jī)器設(shè)備。廣東省湛江市公安機(jī)關(guān)成功抓獲一名潛逃6年的銀行卡犯罪嫌疑人。
●戰(zhàn)果:公安部、中國人民銀行部署在全國開展打擊銀行卡犯罪專項(xiàng)行動(dòng)以來,各地公安機(jī)關(guān)針對近年來不法分子使用POS機(jī),以虛構(gòu)交易、虛開價(jià)格、現(xiàn)金退貨等方式向信用卡持卡人直接支付現(xiàn)金 (即POS機(jī)套現(xiàn))的違法犯罪活動(dòng),將POS機(jī)套現(xiàn)犯罪確定為重點(diǎn)打擊目標(biāo),施以重拳,連續(xù)破獲3起涉案金額1000萬元以上案件,摧毀7個(gè)犯罪團(tuán)伙。據(jù)公安部透露,今后警方還將建立銀行卡犯罪嫌疑人黑名單制度,特別是職業(yè)犯罪嫌疑人,將納入警方的偵控視線和范圍;對職業(yè)犯罪團(tuán)伙,將采取深入調(diào)查、追蹤不放的工作策略,以有效遏制銀行卡犯罪的發(fā)生。
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作者:
劉楊
編輯:
wangkt
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