3·15年度報告執法篇：重大執法行動(上)(2)

2010年03月14日 16:15中國消費網【大中小】【打印】共有評論0條

NO.2

深入開展“質量和安全年”活動家電下鄉專項整治護佑農民權益

●戰場：作為一項應對國際金融危機、拉動國內消費需求的重要措施，家電下鄉工作自2009年2月1日在全國展開以來，一年來已收到了顯著效果，有力地拉動了內需，尤其是撬動了農村消費大市場，燒旺了農村消費這把“火”。為保證家電下鄉、汽車摩托車下鄉過程中的產品質量，在家電下鄉的過程中，按照國家工商總局的統一部署，全國各地工商機關積極開展專項整治活動，以維護農民消費者的合法權益。

●戰術：為加強家電下鄉、汽車摩托車下鄉市場監管，切實保護農村消費者合法權益，全國各級工商機關認真貫徹國務院部署的“質量和安全年”，扎實開展農村商品市場和家電下鄉等市場專項整治。國家工商總局高度重視，進行專題研究，制訂具體方案，專門下發《關于深入開展家電下鄉、汽車摩托車下鄉市場專項整治工作的通知》，部署各地深入開展家電下鄉、汽車摩托車下鄉市場專項整治，嚴把家電、汽車、摩托車下鄉經營主體市場準入關，依法嚴厲打擊以舊翻新、以舊充新等制假售假行為，并分別于2009年8月和11月先后兩次組織專項督查。

專項整治活動以城鄉接合部、農村偏遠地區的商場、超市、家用電器商店、維修店等經營主體為重點，檢查商品的商標標識、產地、廠名廠址、認證標志、質量檢驗合格證。內蒙古呼和浩特市工商局查扣假冒偽劣翻新電視機171臺和大量的產品標識、合格證。山東省日照市工商局出動執法人員720人次，查扣涉嫌假冒海信、海爾、王牌等多個品牌的非法翻新電視機114臺。

家電下鄉中標企業的廣告宣傳活動，特別是銷售網點的促銷活動也是各地工商機關監管的重點。重慶市工商機關針對當地一些新聞媒體刊登涉及家電下鄉違法廣告的情況，強化對此類廣告的日常監測。湖北省公安縣消費者申訴，一家電器公司對外稱大幅降價銷售，并承諾包退、包換、價格保障、免費送貨上門等優惠條件，但未兌現承諾，且實際銷售價明顯高于廣告價。該縣工商局根據申訴，依法查處了這起電器公司虛假促銷案，當事人依法受到處罰。

●戰果：各地結合當地實際，集中執法力量，突出工作重點，全面開展專項整治工作，取得階段性成效，有力地維護了家電下鄉市場秩序，促進了家電下鄉政策的具體落實。據不完全統計，僅2009年，全國工商系統就查處家電下鄉市場違法案件2198件，查處假冒和不合格家電5316臺，有效地保護了農村消費者的合法權益。

NO.3

紅盾護農再結碩果查處農資違法案件3.67萬件

●戰場：2009年以來，全國各級工商機關認真落實周伯華局長在全國工商系統落實十七屆三中全會精神服務農村改革發展經驗交流會上重要講話的工作部署，切實履行職能，集中開展了“紅盾護農保春耕”、“紅盾護農保夏種”、“紅盾護農保秋播”、化肥專項執法打假集中行動等4次專項行動;突出工作重點，從“主體準入、市場監管、消費維權、制度建設”4個方面入手，前移監管關口，加大監管力度，規范交易行為，強化制度建設，完善維權網絡，落實監管責任，嚴厲查處制售假劣農資坑農害農行為，切實維護農民的合法權益，確保農民用上放心農資，為促進農村改革發展充分發揮了職能作用。

●戰術：在這一個3·15年度中，全國各級工商機關前移監管關口，規范農資市場主體準入。各地工商機關以規范農資市場主體資格為基礎，由側重注冊登記向實施信用分類監管轉變;從市場執法檢查向源頭延伸，實行監管關口前移，認真清理主體資格，嚴防假冒偽劣農資進入農村市場，有效地規范了農資市場秩序。

2009年，各地工商機關圍繞強農惠農行動，查處坑農害農行為，突出工作重點，加強市場監管，實施流通環節農資商品質量監測，發布消費預警;狠抓大要案件查處，有效維護了農民合法權益。集中開展專項執法行動，嚴厲查處制售假冒偽劣農資坑農害農行為，確保農資消費安全;規范流通環節農資商品質量監測工作，及時公布監測結果，發布消費警示，認真實施不合格農資下架、退市制度，堅決把不合格農資清除出市場;嚴厲查處農資大要案件;落實農資市場監管責任，建立完善片(段)長轄區農資市場巡查監管責任制。同時，各級工商機關不斷強化消費維權，及時解決因農資消費引發的投訴。各級工商機關認真完善農資商品質量追溯制度，努力實現農資市場可追溯監管;深入開展“一會兩站”建設，擴大12315消費者申訴舉報網絡進農村的覆蓋面，解答農資消費咨詢，受理農資申訴舉報，調解農資消費糾紛，把農資消費糾紛解決在基層，切實維護農村和諧穩定。

為進一步加強農資市場監督管理，規范農資市場經營行為，促進農村改革發展，國家工商總局積極推進制度建設，不斷提高農資市場監管效能和水平，要求各級工商機關切實增強法律意識、責任意識和履職意識，全面推行購銷臺賬、市場巡查、信用分類監管、質量追溯、市場預警、不合格農資商品下架、退市等行之有效的制度，充分發揮農資市場開辦者、經營者的自我管理作用，不斷完善農資市場監管長效機制，有力、有序、有效地開展紅盾護農行動，切實維護農民合法權益。2010年1月25日，國家工商總局下發《關于認真貫徹落實2010年中央一號文件的若干意見》，明確要求各地工商機關深入開展紅盾護農行動，嚴厲查處假冒偽劣農資坑農害農行為，切實維護農村市場秩序。

●戰果：全國工商機關在2009紅盾護農行動中共檢查各類農資市場4.29萬家 (次)，檢查農資經營戶59.84萬戶(次)，取締無照經營5876戶，查處農資違法案件3.67萬件，案值3.95億元，受理農資申訴0.6萬件，搗毀制假售假窩點84家，為農民挽回經濟損失約6000萬元，調解涉農合同糾紛2萬多起，有效保障了農業生產順利進行和維護了農民群眾的合法權益。

NO.4

重拳出擊“傍名牌”一年查處不正當競爭案近3萬件

●戰場：按照中央的要求，國家工商總局采取有效措施維護市場正常秩序，查處公用企業和依法具有獨占地位的經營者限制競爭行為，以及地方政府及其所屬部門濫用行政權力排除、限制競爭行為。依據《反不正當競爭法》，指導各地工商機關嚴肅查處供電、供水、供氣、交通運輸、專營專賣等與人民群眾生活密切相關行業企業的強制交易行為，切實保護廣大消費者的合法權益;制止零售商和供應商之間的不公平交易行為;運用行政建議和行政告誡的方式，制止和查處地區封鎖、地方保護等濫用行政權力排除、限制競爭行為。

●戰術：針對不正當競爭行為出現的新形勢，國家工商總局采取有效措施，加大查處力度。2009年5月，國家工商總局反壟斷與反不正當競爭執法局專門召開會議，部署查處傍名牌不正當競爭案件工作，并選擇了6起具有典型性的不正當競爭案件作為重點督辦案件。同時，對舉報至總局的案件，只要合乎總局督辦的要求，一律采取掛牌督辦的形式部署涉案地工商機關進行查處。各地工商機關積極開展專項執法行動。其間，國家工商總局反壟斷與反不正當競爭執法局派員去上海等地督辦案件，對案件的查處工作起到了推動作用。目前專項行動已經取得了階段性成果，對娃哈哈公司舉報的59家涉嫌侵權企業根據不同情況分別做了相應處理，沒收涉嫌侵權系列產品2萬余件，各類違法標識113.5萬張、紙箱6萬多個，專項行動受到了合法企業的一致好評。同時，組織、指導各級工商機關嚴厲查處涉及“三農”的“傍名牌”不正當競爭案件，嚴肅處理坑農害農行為，確保中央惠農政策的落實。

●戰果：2009年，全國工商系統共查處不正當競爭案件2.94萬件，案值23.93億元，查處公用企業濫用壟斷地位強制交易、強制服務等案件389件。與此同時，打擊“傍名牌”執法工作深入開展，維護了企業合法權益;治理商業賄賂專項工作不斷深化，全系統共查處商業賄賂案件3775件，案值12.59億元。

NO.5

聯合打擊銀行卡犯罪刷卡套現成重點打擊目標

●戰場：隨著銀行卡使用數量的大幅增長，銀行卡侵財犯罪案件不斷增長，不法分子的作案手段不斷更新，這些新興的犯罪手段嚴重侵害了持卡消費者的消費安全。為依法嚴厲打擊銀行卡犯罪活動，切實維護廣大人民群眾財產安全和利益，2010年1月12日，公安部、中國人民銀行決定自今年1月至10月，在全國開展打擊銀行卡犯罪專項行動。

●戰術：公安部經濟犯罪偵查局公布的數據顯示，2008年，全國公安機關共立銀行卡犯罪案件5718起，同比增長94.1%，涉案金額2.3億元;2009年立案10762起，同比增長88.2%，涉案金額5億元，同比增長117.4%。立案數量的大幅增長，表明近年來銀行卡犯罪數量的持續增長。

在打擊POS機套現犯罪中，今年1月20日，浙江省臺州市公安機關一舉打掉以犯罪嫌疑人王某為首的刷卡套現團伙，繳獲POS機7臺，信用卡300余張，涉案金額達2132萬元。今年1月27日，福建省廈門市公安機關摧毀一刷卡套現窩點，繳獲了POS機13臺、銀行卡250張，涉案金額達7300萬元。此外，公安機關對境外犯罪團伙堅持打早打苗頭，始終保持對境外偽卡集團的高壓態勢。今年1月25日，北京市朝陽區公安機關果斷出擊，將一名韓國籍犯罪嫌疑人抓獲，繳獲空白銀行卡近3000張及一批偽造銀行卡的機器設備。廣東省湛江市公安機關成功抓獲一名潛逃6年的銀行卡犯罪嫌疑人。

●戰果：公安部、中國人民銀行部署在全國開展打擊銀行卡犯罪專項行動以來，各地公安機關針對近年來不法分子使用POS機，以虛構交易、虛開價格、現金退貨等方式向信用卡持卡人直接支付現金 (即POS機套現)的違法犯罪活動，將POS機套現犯罪確定為重點打擊目標，施以重拳，連續破獲3起涉案金額1000萬元以上案件，摧毀7個犯罪團伙。據公安部透露，今后警方還將建立銀行卡犯罪嫌疑人黑名單制度，特別是職業犯罪嫌疑人，將納入警方的偵控視線和范圍;對職業犯罪團伙，將采取深入調查、追蹤不放的工作策略，以有效遏制銀行卡犯罪的發生。