陳文玲：中國鋼鐵業內部不能在國際市場上自相殘殺

2010年10月16日 11:54鳳凰網財經【大中小】【打印】共有評論0條

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鳳凰網財經訊第三屆中國鋼鐵貿易高峰論壇暨2011年中國鋼材市場走勢展望于2010年10月16—17日在“商都”鄭州隆重舉行。會議的主題是：“把握機遇、和諧發展；優化組合、共贏未來”。國務院研究室綜合司司長、博士生導師陳文玲表示中國鋼鐵業內部不能在國際市場上自相殘殺，以下為演講實錄：

陳文玲：各位先生、各位女士，上午好！非常高興來參加今天的會議！因為中國的鋼鐵產業已經成為世界上最大的產業群體，借這次會議我想用幾個問題談一下個人的看法，不代表所在單位，可能就是我個人的研究和個人形成的一些思考，僅供在座的各位在運營或者制定經營戰略的時候參考。

第一個方面是對幾個大的觀點談一下自己的看法。中國現在是鋼鐵大國，我們的鋼鐵產能已經超過7億噸，鋼鐵實際產量已經接近6億噸，中國成為一個鋼鐵大國當然現在存在著產能過剩，但是我們如何看一個鋼鐵行業，這是我想談的第一個觀點，就是中國實際上想成為一個鋼鐵大國，是我們國家的一個大國夢，是我們國家所追求的一個大國夢。

過去斯大林曾經說“鋼鐵就是一切”，毛澤東曾經說“以鋼為綱”。我看過《毛澤東選集》，毛澤東在50年代的時候說，我們在舊中國用了幾十年的時候，我們想成為一個鋼鐵大國，但是我們的鋼鐵才達到了幾十萬噸，解放以后我們再用十年到二十年的時間，我們要爭取達到300萬噸，最后達到了500萬噸。過去我們是一個鋼鐵小國，是一個鋼鐵弱國，改革開放30年，特別是從近十幾年以來，中國的鋼鐵產能迅速擴大，產量迅速增加，出口量迅速增加。因為你們都是鋼鐵領域的行家，中國現在的產能是世界上第二位到第十二位鋼鐵生產大國的總和，作為這樣一個鋼鐵大國，我覺得是中國的驕傲，是中國改革發展巨大成果的非常突出的表現。中國成為鋼鐵大國是中國的資本，就是中國的產業資本，中國在世界上贏得市場的資本，成為一個鋼鐵大國是中國的一個硬競爭力。鋼鐵是我們國家工業發展水平或者工業化進程中既是需求，也是消費，也是供給，它是一個全方位的提升積累。

因此首先我的第一個觀點是中國成為一個鋼鐵大國是一件好事，是一個國家競爭力的標志性產業。

第二個觀點是從2008年國際金融危機以來，整個世界經濟格局、大國經濟格局都發生了非常重大的變化，其中我認為在整個全球的經濟來看，現代經濟形成了兩種基本的經濟形態，一種是實體經濟，一種是虛擬經濟。因為中國現在是在工業化中后期，我們的經濟形態以實體經濟為主，適度需要虛擬經濟，因此這一輪經濟形態就使我們國家在這一輪虛擬經濟構筑的大廈坍塌的進度中，保持了它的一枝獨秀、持續增長的趨勢。

我覺得大家要注意這一點，所以實際上中國在這一輪經濟危機中，我原來寫過一篇文章，文章題目就是“中國有率先走出國際金融危機的獨特優勢”，虛擬經濟大廈是由于信用風險過度擴張，信用鏈條面臨斷裂，次貸危機引發的金融危機，金融危機引發經濟危機。我們的實體經濟很重要的一個方面，就是我們有若干像鋼鐵這樣的產業支撐，它是中國經濟快速發展，而且在國際金融危機中能夠逆勢而上的產業經濟，這是我們在這次國際金融危機中持續增長的一個動力。因此國際金融危機之后，很多國家就反思，比如說美國奧巴馬曾經提出來，要重振市場經濟。當然重振不是那么容易的，但是恰恰在這樣的情況下，中國的支柱產業在全世界獨占鰲頭，我認為這是我們的獨特優勢。

第三個方面是在當前和今后相當一個時期，怎么來看鋼鐵產業轉變經營發展方面，我們鋼鐵的產能很大，出口量也很大，我覺我們的經濟發展方式是貫徹科學發展觀的一條主線，整個鋼鐵行業轉變發展方式也應該是貫徹落實科學發展觀的主線。為什么這樣說呢？就是說中國經濟的快速增長從1978年改革開放到2008年國際金融危機爆發之前這樣30多年時間，中國的經濟保持了平均9.6的增速，我們的經濟總量今年就超過日本，出口去年超過了德國，位于世界第一位，進口我預計可能會在未來幾年內超過美國。中國的外匯儲備量從2000年4月超過日本，到現在整個國家外匯儲備8千億美金，80年代我們是100億、200億、300億美金，到2000年之后差不多一年增長了一千億。但是另一方面也很值得我們憂慮，我們所憂慮的是經濟發展方式是建立在高投入、高消耗、高污染、高耗能的基礎上，它是一種粗放的增長，這種增長使我們有四個方面的過度支付。第一個方面是過度支付了土地資源，到現在我們要搞18億畝土地的紅線，這個相當困難。第二個我們過度支付了礦產資源，因為大家知道過去鋼鐵產能比較小，現在鐵礦石的進口2009要占全額總需求量的將近60%。第三個是過度支付了生態環境，比如我們有80%的近海被不同程度的污染，70%的湖泊被不同程度的污染。我們200多個城市嚴重缺水，近300個城市地下水嚴重下降，華北地區的地下水甚至要采到200米、300米以下。這種水的消耗依舊是農業大水漫灌，我們發展的這些產業在粗放增長方式下就是對水的污染。第四個過度支付了勞動者的福利，因為我們在整個工業化進程中，勞動者的福利是很差的，也就是說我們勞動者的價值量是很低的，因此，中國的這種低價值是靠著高成本、高消耗、高污染支撐著的。所以轉變經經濟發展方式，要從根本上轉變這種粗放型增長方式。鋼鐵也一樣，鋼鐵企業好像還有兩千多家，因為我是研究統計的，也研究對外開放政策，對于鋼鐵的進口和出口也進行了長期跟蹤，這么多年以來，我們鋼鐵的產能從占到世界第一位以來，鋼鐵的出口就以粗鋼為主，以鋼坯出口為主，以標準型的線材為主，也就是說我們是以低端產品出口、低價值產品出口、普遍性商品出口為主，而進口的鋼材絕大多數是特型鋼、高價鋼、高科技含量的鋼，像中央電視臺和上海經貿大廈所用的鋼材都是進口的，還有像一些心臟起搏器的醫療器材主要是進口日本的。我們試想，我們出口的鋼坯是什么樣的價值？而我們進口的這種特型鋼是什么價位？如果按噸計算，它是鋼坯價值量的多少倍。

當然這種出口和進口的關系絕不只是表現在這一方面。比如我們的原材料，現在中國是世界上第一原料出口大國，但是我們出口了這些原料之后，國外把它加工成創新的藥材，價錢就會上漲百倍、千倍。我們一些大的鋼鐵廠我去參觀過，也到日本的一個研究所進行了調研，同時我們和日本經濟產業省進行了座談，他們送給我一本書，這本書的名字就是《面向21世紀經濟的基本戰略》，日本的經濟基本戰略是什么呢？就是在全球重構產業鏈。高端研發在日本，其次核心和關鍵是零部件，第三是新材料，這三部分留在日本本國，然后其余的轉移到世界各地，特別是轉移到中國、印度等國家。因為我是學日文的，我看它的原文有一個問題，日文原文是車間、組裝車間。所以我們現在千萬不要認為我們現在是生產型大國、產能大國，但是要看這個產品的技術含量、價格含量，我認為我們現在必須改造財富創造的方式。我們在世界專業的低端，在世界價值鏈的低端，就是因為我們消耗了大量的原材料。我們在戰略機遇期有一個很突出的特點就是時間縮短了，因為當時中央提出戰略機遇期是從2000年到2020年，現在正好是走了一半，我想改革開放用了30年的時間實現了很多事情。

我想未來，特別是“十二五”時期，我們將面臨一個重大的歷史使命，中國要從經濟大國邁向經濟強國，我們要實現強國夢、大國夢要付出更多。這是我想談的第一個問題。

第二個方面我想談一下我們國家政策調整，一些經濟政策、區域政策的調整會對鋼鐵行業產生哪些趨勢影響。我想從六個方面談一下：

第一個方面是，我們國家的區域結構調整、區域規劃已經基本形成，“十二五”期間將會發揮更大的作用。比如沿海產經濟產業帶的布局，從北部灣到珠三角到海峽西岸到江蘇沿海經濟帶到環渤海，這是一個完整的沿海經濟帶，再加上東部、中部、西部，整個區域經濟戰略布局已經形成。另外，現在國家正在制定一些海洋規劃，這種區域協作和布局，還有我們主體功能區在“十二五”時期將會發生更大的作用。這種區域格局形成之后，會對鋼鐵的產量、產能、產業布局發揮重要的影響。

第二是中國的城市化進程，到現在來說是46.6%，到2020年預計達到60%。在城市化進程中將會繼續釋放巨大財富。如果在今后30多年到2040年初，我們還要算一下未來的趨勢，我們國家未來會形成128個、50萬人口以上的城市總人口，將使現在的1.58倍。這意味著未來我們國家將有5億多人住進百萬人口以上的城市，而城市之間的連接，城市群、城市帶的興起，城際鐵路、高速鐵路、高速公路，還有現代物流體系所需求的基礎設施建設，還會釋放出巨大的對鋼鐵的需求。比如說按照每萬人0.6公里來計算的話，我們“十二五”期間至少還要建設軌道交通5320公里。

第三個將會產生重大影響的是國家的產業政策。在這次金融危機中，先是出臺了十大振興規劃，這之后又陸續出臺了旅游業、文化產業，現在又在研究服務外包，國家相繼出臺了很多振興規劃，這將會對鋼鐵需求，包括鋼鐵的結構將會發生非常大的變化。

第四我想我們要研究的是各鋼鐵產業發展模式。剛才李會長談了一下從研發設計，然后到消費，我認為鋼鐵行業除了這個之外，我們更要研究鋼鐵行業循環性經濟的發展。我看過國外一些管理非常先進的企業，它們從開始的創意，一直到產品使用之后的維修，到整個的收回，收回之后再變成新的原材料，這個從開始設計、研發的時候就把整個鏈條建立起來。我覺得鋼鐵行業要形成幾個鏈條，一個是全流通過程的產業鏈條，所以現在我們研究產業鏈，不是研究一般的產業鏈的供應和需求，我覺得我們要研究全過程產業鏈的重新組合。再一個我們要研究整個的價值鏈中的產業鏈構成，就是我們創造財富的方式，比如鋼鐵的研發，特別是特型鋼的研發，對特殊需求鋼的研發，我覺得已經到了一個非突破這個瓶頸的程度，我們不能滿足只出線材、軌道等等，這方面我們要向日本和德國學習，我們要研究核心零部件、關鍵零部件。我們的高速鐵路和高速列車國產化率已經達到95%以上，現在的高鐵運行里程也是世界第一位，所以奧巴馬提出來美國未來也要把發展高鐵作為一個主要方向，他也說要考慮應用中國技術。

未來我們要研究的發展方式內容很多，比如鋼鐵的國際貿易，在每個環節中怎么重構我們的貿易形勢，這個非常重要。因為我知道從2000年開始，鐵礦石價格上升了十幾倍，2005年一下子就提了19%，然后79%，然后96%，我覺得我們是鋼鐵第一大國，但是我們的話語權、定價權并不明顯，就是我們在國際貿易中要研究的問題。我覺得一個行業內部不能在國際市場上自相殘殺，難道我們中國人就沒有這種能力在國際市場上形成合力？我們在國際競爭中已經具備產業優勢，為什么要在這種情況下在國際市場上自相殘殺呢？所以我們要反思。

另外我還想再提一點建議，比如我們還要掌握行業標準、認證標準、質量標準。我們現在有一個很大的誤區，就是很多企業在做國際貿易的時候認為國際標準就是最高標準，其次是國家標準，其次是行業標準，其次是企業標準，我說這個是錯誤的。最低標準是國際標準，然后是國家標準，然后是行業標準，然后是企業標準，企業標準應該成為最高標準，特別是行業企業的領跑者。這個也是我在日本和它們經濟產業省座談的時候交流的，它們就說我是確立每個行業的行業領跑者，就把行業里面最先進的企業作為整個行業的領跑者，因此它的標準就是最高標準，它就是行業追趕的標準，當行業達到它的標準之后，行業又出現了新的領跑者，再重新制定標準。還有商標的設計也是政府來設計的，比如節能量、節電量、原材料等等，這都是全國統一的，非常規范，當然這就給政府提出要求了，政府要轉變管理方式，你要適應生產力的發展，生產觀念必須進行變革，管理方式必須進行變革，要成為生產力釋放的動力。

想說的話還有很多，包括對整個國際貿易的看法，但是由于時間關系，不再耽誤大家的時間，謝謝大家！