2010年03月02日 14:14鳳凰網(wǎng)財經(jīng)【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

鳳凰網(wǎng)財經(jīng)按  以下為杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后在2008年兩會上提出的“關(guān)于加快發(fā)展縣域經(jīng)濟、促進中小城鎮(zhèn)工業(yè)化、城市化發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的建議”原文。

關(guān)于加快發(fā)展縣域經(jīng)濟、促進中小城鎮(zhèn)工業(yè)化、城市化發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的建議

杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后

今年年初南方大雪災(zāi),導(dǎo)致大批返鄉(xiāng)的農(nóng)村務(wù)工者滯留各大城市，回不了家，這一社會性事件牽動了從中央到地方政府以及每個中國普通老百姓的心，而其所反映的社會問題也確實值得我們深思。農(nóng)村務(wù)工者的返鄉(xiāng)和返城確實牽動各大城市的神經(jīng)，而其在大中城市的生存現(xiàn)狀更讓我們認識和感受到其激發(fā)的諸多社會問題。如何改變農(nóng)村務(wù)工大軍這種候鳥式的遷移，改善農(nóng)村務(wù)工者就業(yè)現(xiàn)狀，治理大中城市日益突出的社會和經(jīng)濟問題，已經(jīng)擺在我們政府面前，需要我們加以研究和分析，尋求解決之道。我認為，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，不僅有助于解決疏導(dǎo)農(nóng)村勞動人口，解決城鄉(xiāng)發(fā)展矛盾，更有助于縮小城鄉(xiāng)差別，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，幫助農(nóng)民走向小康社會。

一、關(guān)于加快發(fā)展縣域經(jīng)濟、促進中小城鎮(zhèn)工業(yè)化、城市化發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的主要理由

1、各國發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明，工業(yè)化和城市化是實現(xiàn)社會和經(jīng)濟現(xiàn)代化、走向小康社會的必由之路。而許多歐美發(fā)達國家近五十年來的工業(yè)化、城市化進程，正是以大批城市工業(yè)或居民從大城市中心遷往市郊或農(nóng)村地帶，從而形成以政治、金融、文化為中心的大城市和以工業(yè)為中心的中小城鎮(zhèn)相互區(qū)別又相互補充的二元結(jié)構(gòu)。

2、由于我國改革開放以來，農(nóng)業(yè)機械化和生產(chǎn)效率大幅提高，農(nóng)村出現(xiàn)大量的剩余勞動人口，再加上長期實行的城鄉(xiāng)二元化政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展遠遠落后于城市，根本無法消化這些剩余勞動人口的就業(yè)問題。這必然導(dǎo)致大量農(nóng)村人口向城市特別是東部、南部城市的遷徙。

3、由于我國大城市自身在工業(yè)化、城市化過程中社會功能和各類生產(chǎn)要素過度集中，再加上農(nóng)村人口的大量涌入，使其現(xiàn)有的功能已經(jīng)無法滿足需求，由此給許多大城市特別是特大城市帶來了交通擁堵、房價攀升、人口膨脹、環(huán)境惡化、勞動就業(yè)壓力等一系列社會問題。我們前面所提到的春節(jié)返鄉(xiāng)潮僅僅是這一問題的一個小小的縮影。

4、由于農(nóng)村勞動大軍在城市與鄉(xiāng)村以及各個城市之間的無序擺動，不僅導(dǎo)致勞動力這一重要社會資源在遷徙過程中的巨大浪費，也增加了社會成本。而發(fā)展縣域經(jīng)濟，在中小城鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)化和城市化，就能夠就地吸收農(nóng)村勞動人口，大大提高其使用效率，降低就業(yè)成本，還實際增加了務(wù)工人員的收入，并帶動中小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、浙江省經(jīng)濟的騰飛就是通過發(fā)展縣域經(jīng)濟，走出了一條塊狀產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場和中小城鎮(zhèn)建設(shè)相互促進發(fā)展、具有區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展道路，從而實現(xiàn)了中小城鎮(zhèn)的工業(yè)化和城市化，而浙江農(nóng)民人均純收入也因此連續(xù)二十多年穩(wěn)坐全國各省區(qū)的頭把交椅。

二、關(guān)于加快發(fā)展縣域經(jīng)濟、促進中小城鎮(zhèn)工業(yè)化、城市化發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的建議

1、建議實行城鄉(xiāng)經(jīng)濟的區(qū)別規(guī)劃、均衡發(fā)展，促進中小城鎮(zhèn)工業(yè)化、城市化發(fā)展。要適當(dāng)緩解中心城市過重的功能負擔(dān),對城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟功能實行差異化設(shè)計,將中小城鎮(zhèn)發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐墓I(yè)、社會、經(jīng)濟中心,由其對農(nóng)村廣大區(qū)域產(chǎn)生直接的輻射作用，從而有效促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2、適當(dāng)引導(dǎo)工業(yè)出城，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進縣域經(jīng)濟的健康、有序發(fā)展。一方面要通過工業(yè)區(qū)塊的規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，鼓勵中心城市的工業(yè)企業(yè)到地、縣一級投資，適當(dāng)將城市現(xiàn)有工業(yè)轉(zhuǎn)移至中小城鎮(zhèn)，另一方面對原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行改造，將分散在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中到中小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)其二次創(chuàng)業(yè)。并優(yōu)先發(fā)展勞動密集型企業(yè)，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品、食品加工業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)，從而在解決農(nóng)村剩余勞動力的同時，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

3、促進中小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要立足中小城鎮(zhèn)，以商貿(mào)、運輸、倉儲、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)以及旅游、家政、中介等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展中小城鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)，使其成為縣域經(jīng)濟的主體力量，在解決農(nóng)村就業(yè)人口的同時，優(yōu)化中小城鎮(zhèn)的城市功能，有效改善其社會和經(jīng)濟環(huán)境，從而加快其城市化步伐，縮小城鄉(xiāng)差距。

我們相信，通過發(fā)展縣域經(jīng)濟，將有力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)。

相關(guān)專題：

聚焦人大代表宗慶后2010年兩會議案

【獨家稿件聲明】凡注明“鳳凰網(wǎng)財經(jīng)”來源之作品（文字、圖片、圖表或音視頻），未經(jīng)授權(quán)，任何媒體和個人不得全部或者部分轉(zhuǎn)載。如需轉(zhuǎn)載，請與鳳凰網(wǎng)財經(jīng)頻道（010-84458352）聯(lián)系；經(jīng)許可后轉(zhuǎn)載務(wù)必請注明出處，違者本網(wǎng)將依法追究。