賀鏗：要認真轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念 切實讓民生問題成為經(jīng)濟發(fā)展目標

鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 2011年1月15日，由中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的第二屆中國經(jīng)濟年會于北京中國大飯店舉行，此次年會會議主題為“把脈中國與世界經(jīng)濟走勢”。鳳凰網(wǎng)財經(jīng)全程圖文直播。全國人大財經(jīng)委副主任，我國著名統(tǒng)計教育家和經(jīng)濟計量學家賀鏗在會上表示，要盡快出臺房產(chǎn)稅的辦法，如果不出臺房產(chǎn)稅征收辦法，不征收房產(chǎn)稅，房地產(chǎn)當中的投機行為就不可能得到遏制。同時，要認真轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，切實將GDP為經(jīng)濟發(fā)展的目標轉(zhuǎn)變到以民生問題為目標。

以下為賀鏗發(fā)言全文：

許戈輝: 非常感謝戴相龍理事長作的有關推進人民幣國際化的精彩演講。就像您所說，這是非常敏感的話題，敏感是因為它被全世界所關注，它直接影響到中國乃至世界的經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展。我相信，培炎理事長在當初發(fā)起這個經(jīng)濟論壇的時候，就希望能夠聽到更多重量級嘉賓的聲音，把他們的思考和他們在實踐中所總結出來的經(jīng)驗和大家充分開放的交流、碰撞，真正為中國和世界經(jīng)濟進行把脈，對于我們政府未來的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略部署和政策制定產(chǎn)生積極的推動作用。再次感謝戴相龍理事長的精彩演講。接下來讓我介紹下一位演講嘉賓，他是全國人大財經(jīng)委副主任賀鏗先生，賀鏗先生是我國著名的統(tǒng)計教育家和經(jīng)濟計量學家，中國經(jīng)濟計量學的開拓者，曾經(jīng)擔任國家統(tǒng)計局副局長等職務。他今天給我們帶來的演講主題是“2011年中國所面臨的經(jīng)濟形勢和政策導向”，下面我們用熱烈的掌聲有請賀鏗先生。

賀鏗: 培炎理事長、各位領導、女士們、先生們，上午好！ 非常高興參加中國經(jīng)濟年會，根據(jù)這次會議的主旨“把脈中國與世界經(jīng)濟走勢”，我選擇的發(fā)言題目是“2011年中國面臨的經(jīng)濟形勢與對策”。剛才戴先生講了是一個敏感的話題，我可能要涉及一個有爭議的話題，因為時間關系，我盡量按我的稿子來說。

賀鏗: 我認為，2011年我國所面臨的形勢與2010年所面臨的形勢相比可能更加復雜，更直白一點說，對于2011年，我對于世界經(jīng)濟形勢的擔憂可能好于對中國經(jīng)濟形勢的擔憂。2010年，我們擔心的是“二次探底”，2011年我擔心的是出現(xiàn)經(jīng)濟滯脹，這是一個有爭議的話題。由于我們從1998年開始為了應對亞洲的金融危機，一直以來我們實施了12年的擴張財政政策，而且一味地靠投資拉動經(jīng)濟增長，使得經(jīng)濟結構發(fā)生了嚴重的扭曲，已經(jīng)到了不可持續(xù)發(fā)展的地步。從當前的情況來看，我認為至少凸顯出來四個問題或者四個加大。一是通貨膨脹的壓力加大，而且顯示出是成本推動通貨膨脹，剛才厲以寧教授已經(jīng)講了這個問題，成本推動通貨膨脹恰恰就是經(jīng)濟滯脹的一個重要特征。二是債務風險，我們過度超前的基礎設施建設耗資巨大，效益又很低，因此相關部門是債臺高筑。三是部分城市的房地產(chǎn)泡沫明顯，金融風險壓力加大。四是由于城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大，使得進城謀生的農(nóng)民加速地增加，城鎮(zhèn)就業(yè)的壓力加大。所以，我認為至少有這么四個加大。

賀鏗: 這四個加大就引出了經(jīng)濟滯脹的可能性，什么是經(jīng)濟滯脹呢？經(jīng)濟滯脹，剛才厲教授講了，首次出現(xiàn)在美國的七十年代，它是高通貨膨脹率、高失業(yè)率和低經(jīng)濟增長交織并存的一種經(jīng)濟狀態(tài)，我們現(xiàn)在唯一的經(jīng)濟增長率是比較高的，去年超過10%，但是這個“高”是投資拉動的高，不是真正由經(jīng)濟自身的需求拉動的。

上世紀七十年代，美國出現(xiàn)了這樣一種經(jīng)濟狀態(tài)，許多人認為這是對凱恩斯主義理論的否定，也有人認為這是實施凱恩斯主義經(jīng)濟政策直接的結果。我們現(xiàn)在面臨這樣一些問題，我覺得不能小視，應該高度地重視。為了防止和應對和出現(xiàn)經(jīng)濟滯脹的狀態(tài)，在政策上我提出以下幾點建議： 第一，我們的宏觀管理應當由以需求管理為主轉(zhuǎn)向以供給管理為主，認真地實行結構性的減稅，扶植低利潤、高就業(yè)的行業(yè)發(fā)展，以增加就業(yè)。要實行差別稅率和差別工資津貼，引導生產(chǎn)要素合理流動，千方百計地促進全國各個地區(qū)經(jīng)濟的均衡發(fā)展。

賀鏗: 第二，實行緊財政、寬貨幣的政策，以降低通貨膨脹壓力促進經(jīng)濟增長。我認為財政政策，包括稅收政策，它主要的功能是促進社會公平，而不是依靠財政來拉動經(jīng)濟增長，或貨幣政策的主要功能是促進經(jīng)濟增長，不能在總量控制上過多地做文章，要讓商業(yè)銀行能夠自主地進行貸款，但前提條件當然是保證資金的安全。

賀鏗: 第三，要下力氣調(diào)整收入分配結構，不調(diào)整收入分配結構，內(nèi)需就不可能擴大，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力就不可能增強。但是從現(xiàn)在各個省市的“十二五”規(guī)劃透露出來的情況來看，我看還是在一味地依靠投資拉動經(jīng)濟增長，怎么樣調(diào)整收入分配的結構？怎么樣保民生？這個問題不突出，多數(shù)省都在提GDP翻番、財政收入翻番，沒有看見有居民收入翻番的提法。所以，這個問題不解決，我們經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力就不可能真正形成。

第四，要穩(wěn)定人民幣匯率，進一步發(fā)展對外貿(mào)易，擴大外需，以促進經(jīng)濟發(fā)展。這個問題我就不展開了，在這個問題上，我跟有的部門的意見是非常不一致的，我一直不贊成人民幣升值，因為升值沒有任何道理，憑什么要升值？

第五，要盡快出臺房產(chǎn)稅的辦法，如果不出臺房產(chǎn)稅征收辦法，不征收房產(chǎn)稅，房地產(chǎn)當中的投機行為就不可能得到遏制。房地產(chǎn)的泡沫不但不會消除，而且會進一步擴大。如果房地產(chǎn)的泡沫問題不能得到有效解決，不僅是居民有意見，房價太高，更重要的是會加大金融風險。因此，在房地產(chǎn)這個問題上，我認為唯有出臺房產(chǎn)稅，加大多余房屋保有環(huán)節(jié)的成本，才能真正遏制炒房的現(xiàn)象。同時地方政府的土地財政問題也一定要解決，這兩個問題不解決，房地產(chǎn)就不可能健康地發(fā)展。如果我們在2011年房地產(chǎn)的問題還解決不好，經(jīng)濟當中積累的危險性就會越來越大，而且老百姓的意見也會越來越大。

賀鏗: 第六，要認真轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，切實將GDP為經(jīng)濟發(fā)展的目標轉(zhuǎn)變到以民生問題為目標。我曾說過，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，歸根到底是各級政府要真正轉(zhuǎn)變執(zhí)政的理念，把民生問題放在首位，而不要圍繞一個GDP去做各種各樣的努力，非常令人擔心。我們“十二五”規(guī)劃從中央五中全會的建議是很不錯的，但是從各個地方的“十二五”規(guī)劃來看，是比較令人擔心的。如果這個問題中央解決不了，在各級黨委政府換屆的前期，用哪一個躍進式的投資，用投資來推動我們的GDP上升，這樣我們的經(jīng)濟就會出現(xiàn)很大的風險。

我談的這些是一家之言，說得不對，請大家批評。謝謝各位！

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