2011年中國經濟年會第二分論壇第一時段實錄(3)

朱文暉: 謝謝樊綱教授。剛才我們是從比較大的范圍來討論，接下來我們討論比較細的問題。中美的經貿關系，胡錦濤主席馬上去訪問，去年中美的順差比較大，而且這一屆領導上臺以后，基本上把中美關系經貿方面工具全部都抄出來了，首先是“特保”條款要用的，然后是“雙反”，到現在對我們風機的國內銷售也要管理。所以，從這一系列的跡象表明，這一屆政府，對中國的了解程度，特別是對中國經貿，特別是他們已經挖到我們地方對企業的補貼，這就很難說清楚了，這兩天會議講的都是我們自己答不了的問題，商務部可能一時半會回答不了的問題，而且按照特保條款2011年12月就自動過期，美國會不會給延幾年，像其他的幾個國家，就中美經貿未來怎么走，斗爭和妥協到底怎么辦？我們聽聽隆國強先生的意見。

隆國強: 我覺得中美關系最重要的是把握主流，如果我們天天看媒體，就會看到整天全是摩擦，一會兒是反傾銷，一會兒是“特保”等等。但是，你一定要看到，所有針對中國的反傾銷、反補貼的調查，在危機之前，在整個出口額的0.5%，在危機之后，在嚴重的一點，上升不到1.5%。中美關系也是一樣，你看到的有各種各樣的貿易摩擦、貿易爭端問題，但是一定要看到中美雙邊，總體來看，現在是一個互補關系，而不是競爭關系。美國可能會拿著貿易不平衡的問題來要求人民幣升值、要求進一步開放市場等等，我個人理解，這些摩擦還會有，但是很多反傾銷調查有相應的利益集團不斷的提出來。但是，政治家、大的企業，可能更多的會看到戰略的意義，也就是說，中美之間合作的空間遠遠大于競爭的空間，當然這個關系從長遠來看會逐漸變，也就是競爭的領域會越來越多，但是在可以預見的相當一段時間里，中美關系的互補性，要遠遠強于競爭性，這一點戰略家們看得很清楚。

隆國強: 在中美雙邊匯率問題上，我想剛才樊綱教授講過了，美國進一步的寬松政策會導致包括中國在內的新興經濟體的貨幣升值。在過去的兩年里，按照國際清算銀行的數據，人民幣實際有效匯率其實是保持穩定的。但是我們的競爭對手，就是那些和我們發展水平相當的國家，比如說“金磚四國”的其他成員，像韓國、印尼、泰國等等，你會發現我們的競爭對手升值的幅度遠遠超過中國。什么意思？也就意味著盡管我們人民幣的名義匯率在升值，但是我們比我們競爭對手升值得少。展望未來，進一步的美國的量化寬松政策，還會推高我們競爭對手的匯率升值，因為他們很多資本項目是開放的。而我們央行對匯率的干預程度和干預的能力，遠遠要強于我們的競爭對手。這說明在未來的一段時間里，可能人民幣匯率變化的空間，應該說是比較大的，也就意味著給人民幣的匯率政策有更大、靈活的空間。

朱文暉: 謝謝。說到美國、歐洲、東南亞，我們想談談全球經濟的治理結構問題，因為我們“十二五”報告特別談到積極參與全國經濟的治理，從金融海嘯到G20，能看到中國是進去了，西方好象也讓出一些空間來了，比如IMF投票權也好，還有其他一些方面。我想請牛鐵航研究員從全球化的角度，尤其是從全球經濟治理，中國過去幾年做得到底怎么樣？未來還有哪些東西可以做的？您怎么看這些情況？

牛鐵航: 從經濟危機到金融危機這幾年來看國際的經濟的風云變幻，我們可以幾個趨勢性的東西。第一，世界經濟的全球化，還有是世界政治的多元化，就像在去年我們國經中心成立不久，舉辦的一個全球智庫峰會上，基辛格博士講了很簡單、很樸實也很有效的三句話，他說世界經濟已經全球化了，但是決策機制仍然以國家為單位，第三句話是因此需要智庫的參與。我想，這三句話能夠高度概括全球經濟現在的局面是不太容易的。比如說，傳統的國際機構，像聯合國、世界銀行，對我們世界經濟的發展是有突出貢獻的，可是當我們的經濟已經全球化的情況下，政治又是多元化的情況下，就會有很多新的國際博弈的平臺出現。

從G7到G20集團，在這個20國集團上，就可以集中的表現全球經濟政治多元化、經濟全球化的特征。我參加過一次G20的技術會議，在伊斯坦布爾。在這次會議上，各國的央行行長群起而攻之，就是攻擊美國的中央銀行，攻擊美國的美元，攻擊美國的一些政策。但是美國的代表就講了一個詞兒，叫做系統的外部性。他說，實際上你們都搭了美元的便車。像對這樣的東西我們怎么看待，我們在深究這次金融危機最終的根源的時候，應該看到多次世界經濟危機都發生在美元超發、濫發的情況下。是不是能夠有一種超主權的貨幣，提出來用SDR方法來解決。但是實際上SDR，無論從1969年開始實行，還是現在，16個國家的貨幣加權平均到現在的四種主要貨幣加權平均，都沒有人民幣，而且發行得極少，它只是一種記帳單位。現在在發展替代賬戶，我們急需在全球化的新的高地，在全球新的舞臺上，找到全球治理的方法，來制約某些國家在過去的獨家或者寡頭壟斷的情況。

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