2010年06月25日 22:59中國經(jīng)營報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

編者按/力拓、雅芳、西門子、GE、摩根士丹利、朗訊……近年來涉嫌在華商業(yè)賄賂的跨國公司越來越多。在中國的商業(yè)環(huán)境中，最具國際競爭力的企業(yè)，也開始接受灰色的游戲規(guī)則。

藥監(jiān)局原局長鄭筱萸3年前被判死刑后，一直身處風(fēng)口浪尖的國家藥監(jiān)局再掀反腐風(fēng)暴，這一次接受調(diào)查的對象是國家藥監(jiān)局原副局長張敬禮。2010年6月13日，中央組織部證實，張敬禮因嚴(yán)重違紀(jì)，已被免去國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長、黨組成員職務(wù)，并接受組織調(diào)查。

有知情人士向《中國經(jīng)營報》記者透露，張敬禮涉案或與其長期分管的醫(yī)療器械有關(guān)，其掌握著醫(yī)療器械注冊的生殺大權(quán)，并在給一些行業(yè)企業(yè)“行方便”后遭舉報。

從郝和平（藥監(jiān)局原司長）到張敬禮，醫(yī)療器械行業(yè)儼然已經(jīng)成為商業(yè)賄賂的“重災(zāi)區(qū)”。

或與強生有關(guān)

國家藥監(jiān)局的網(wǎng)站上，有關(guān)張敬禮的個人資料已被刪除。據(jù)之前的內(nèi)容顯示，該局之前曾設(shè)有四位副局長，張敬禮排在第一位。2003年10月起，張敬禮任國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長、黨組成員。

張敬禮此番案發(fā)也出乎很多人的意料。一位地方藥監(jiān)局人士向記者表示，2005年國家藥監(jiān)局原醫(yī)療器械司司長郝和平因接受商業(yè)賄賂被判刑后，身為郝和平直接領(lǐng)導(dǎo)的張敬禮曾在全國醫(yī)療器械監(jiān)督管理工作會議等多個場合痛心疾首的表態(tài)，要求各部門加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)管隊伍建設(shè)，拒絕“糖衣炮彈”，并多次強調(diào)不管職位有多高，只要涉及違紀(jì)，都會受到嚴(yán)厲查處，“沒想到這一次他自己被關(guān)進(jìn)去了。”

上述人士表示，在國家藥監(jiān)局內(nèi)部，身為第一副局長的張敬禮還分管政工干部工作，因此之前抓系統(tǒng)內(nèi)的作風(fēng)工作應(yīng)是張敬禮的分內(nèi)事。

另有，醫(yī)療行業(yè)人士向記者透露，醫(yī)療器械監(jiān)管涉及審評審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗檢測等事項，權(quán)力相對集中，加上醫(yī)療器械產(chǎn)品一般在市場上利潤比較高，使得握有準(zhǔn)入審批權(quán)的相關(guān)權(quán)利人士成為各跨國企業(yè)政府公關(guān)的主要目標(biāo)。

美國司法部數(shù)據(jù)顯示，2003年到2007年間，西門子醫(yī)療集團(tuán)支付了約1440萬美元的賄賂款，向國內(nèi)5家醫(yī)院行賄，從而獲得2.95億美元的醫(yī)療設(shè)備訂單。業(yè)內(nèi)有猜測稱，張敬禮此番被調(diào)查，或與此案的衍生調(diào)查有關(guān)。

但據(jù)知情人士透露，張敬禮被“帶走”的直接原因是被卷進(jìn)了多家醫(yī)療器械企業(yè)的行賄舉報，其中涉及最為出名的是強生(中國)醫(yī)療器材有限公司。該人士表示，市場競爭中，一家企業(yè)通過非正當(dāng)手段獲得利益，意味著其競爭對手的利益受損，行業(yè)企業(yè)一般也會想盡辦法收集競爭對手的一些行賄證據(jù)。

對于上述說法，強生(中國)醫(yī)療器材有限公司斷然否認(rèn)。該公司媒體經(jīng)理蔣柯表示，有關(guān)的一些市場猜測并不準(zhǔn)確，強生也未受到過國家有關(guān)部門的調(diào)查。

高利潤下的腐敗

知情人士稱，在中國市場，跨國公司的醫(yī)療器械產(chǎn)品往往利潤豐厚。以心臟藥物支架和血糖儀為例，其中同類心臟藥物支架的價格在國外只有1000多美元約6000多人民幣，而其在中國市場的價格最早時曾接近4萬元人民幣，國產(chǎn)的同類產(chǎn)品價格也只有1萬多元人民幣，其利潤可見一斑。

“何況在這兩個產(chǎn)品領(lǐng)域，說某家跨國公司壟斷絕不為過。”上述人士表示。從近年來的腐敗大案不難看出，通信、能源、醫(yī)療器械、房地產(chǎn)等領(lǐng)域已是案發(fā)重點。

醫(yī)療行業(yè)人士對記者表示，該行業(yè)的商業(yè)賄賂主要出現(xiàn)在兩個領(lǐng)域：一是政府公關(guān)，另一是向握有產(chǎn)品推薦和行銷權(quán)的醫(yī)院公關(guān)。2008年曝光的西門子行賄案就部分屬于后者。而政府層面的腐敗，因與民生較遠(yuǎn)而常被外界忽略。但從郝和平到張敬禮，一批主管官員的落馬，已經(jīng)使這個領(lǐng)域的“潛規(guī)則”逐漸浮出水面。

如一些公司的醫(yī)療器械產(chǎn)品，在美國已有FDA認(rèn)證，但如欲進(jìn)入中國市場銷售，必須通過國家藥監(jiān)局的注冊，這個等待的時間通常是一年到兩年。但醫(yī)療行業(yè)本身就是一個更新頻率快的行業(yè)，一個型號產(chǎn)品的使用周期一般不超過5年。盡早注冊獲批，對企業(yè)而言意味著真金白銀的收入和產(chǎn)品的市場份額。

跨國公司的“本土化”

力拓、雅芳、西門子、GE、摩根士丹利、朗訊……近年來涉嫌在華商業(yè)賄賂的跨國公司越來越多。

云南省2007年通報的15起商業(yè)賄賂要案中，就有2002~2006年期間，昆明示好科技有限公司和昆明展煜科貿(mào)有限公司，在銷售包括“強生”冠脈支架和導(dǎo)管的過程中，為增加公司銷量，以支付“射線補助費”形式，向昆明醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院心內(nèi)科、昆明四十三醫(yī)院心內(nèi)科等9家醫(yī)院心內(nèi)科共返還回扣款224.196萬元。

行業(yè)人士透露，在跨國醫(yī)療器械企業(yè)，大型的機器一般是廠家直銷給醫(yī)院，而相對小一點的設(shè)備，則會通過一些代理商來銷售。事實上，代理商進(jìn)行灰色銷售，可以幫助跨國企業(yè)規(guī)避很多風(fēng)險，授權(quán)方跨國公司在背后的態(tài)度也一般比較曖昧。

行業(yè)內(nèi)跨國公司若自己需要進(jìn)行商業(yè)賄賂，方式則會隱蔽很多。如前幾年比較普遍的借學(xué)術(shù)的名義組織出國考察，或者以技術(shù)服務(wù)費、咨詢費、顧問費、贊助出書等方式給對方好處，這些支出也能夠以“售后服務(wù)”的名義堂而皇之的納入公司的財務(wù)報表里。

直接拿錢公關(guān)的事情則很多是通過第三方進(jìn)行的。如據(jù)德國《經(jīng)濟周刊》報道，西門子匿名人士披露，該公司在中國約90％的業(yè)務(wù)都是通過第三方執(zhí)行的。另據(jù)畢馬威審計報告公開的信息，西門子在中國的行賄可能通過諸多境外公司完成。

“在醫(yī)藥行業(yè)，商業(yè)賄賂確是無處不在，雖然不光彩，但也是一種無奈之舉。在中國的商業(yè)環(huán)境中，哪怕是具有國際競爭力的企業(yè)，不懂當(dāng)?shù)赜螒蛞?guī)則，也可能會水土不服。”前述行業(yè)人士如是說。

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