劉鶴：努力擴大中等收入者比重打造新的市場大國

劉鶴認(rèn)為，應(yīng)警惕固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大引發(fā)宏觀經(jīng)濟系統(tǒng)性的風(fēng)險

【《財經(jīng)》記者 方璐】中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉鶴認(rèn)為，應(yīng)警惕固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大引發(fā)宏觀經(jīng)濟系統(tǒng)性的風(fēng)險。

2010年12月17日，《財經(jīng)》年會“2011：預(yù)測與戰(zhàn)略”在北京舉行，劉鶴在““十二五”課題與政府職能轉(zhuǎn)變”一節(jié)發(fā)言時表達(dá)了上述觀點。

劉鶴表示，目前，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化。國際市場復(fù)蘇速度比較緩慢，許多國家都在力求增加傳統(tǒng)產(chǎn)能和擴大出口。國內(nèi)一些行業(yè)和領(lǐng)域“產(chǎn)能過剩現(xiàn)象比較嚴(yán)重”。

劉鶴指出，如果在“十二五”期間繼續(xù)盲目擴大產(chǎn)能，就會使原有供需矛盾更加尖銳，也會使實體經(jīng)濟對貨幣供應(yīng)的需求非正常地擴大。“這不利于經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，”他說。

劉鶴認(rèn)為，世界經(jīng)濟格局正在進行深度調(diào)整，很多產(chǎn)業(yè)面臨新的技術(shù)突破。國際金融危機使各種不確定性增加，如果采用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式繼續(xù)擴張，將“不但會遇到資源、環(huán)境的強烈約束，而且還會面臨生產(chǎn)函數(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化引起的風(fēng)險”，此外還可能造成平衡國際收支方面的新困境。

基于以上分析，劉鶴在會上提出三大需要重視的問題。

他表示，第一，在理性分析的基礎(chǔ)上，抓住和用好戰(zhàn)略機遇。“十二五”期間，中國的發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期，但如今外部環(huán)境對中國經(jīng)濟發(fā)展所提供的歷史機遇與改革開放初期全球生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移所提供的歷史機遇“有很大區(qū)別”。

區(qū)別在于，前者機遇是發(fā)達(dá)國家勞動力成本上升所造成的跨國公司在全球配置生產(chǎn)能力，后者機遇是在全球總需求出現(xiàn)萎縮和中國市場加快擴張的背景下，對中國形成的創(chuàng)新發(fā)展模式，以及努力成為國內(nèi)市場規(guī)模并位居世界前列國家的歷史機遇。

“我們應(yīng)理性分析兩次機遇的重要區(qū)別，既要保持和提升傳統(tǒng)制造大國的優(yōu)勢地位，又要通過努力擴大中等收入者的比重，成為新的市場大國，”劉鶴說，“用制造大國和市場大國這兩個優(yōu)勢，來支撐中國的和平發(fā)展，并為世界經(jīng)濟復(fù)蘇和發(fā)展做出更大貢獻。”

第二，應(yīng)重視規(guī)劃的目標(biāo)設(shè)定，堅持內(nèi)需和消費導(dǎo)向。劉鶴強調(diào)，必須順應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，堅持走新型工業(yè)化道路，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化進程，增強消費對投資的導(dǎo)向作用。

與此同時，必須防止在增長速度方面盲目的攀比，防止借“十二五”開局盲目地擴大規(guī)模，走粗放生產(chǎn)的老路，防止各種不正常的短期行為，切實把開局之年的工作重點轉(zhuǎn)到擴大內(nèi)需、改善民生，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上來，努力實現(xiàn)經(jīng)濟長期、平穩(wěn)、較快發(fā)展。

劉鶴表示，第三點是要做好頂層設(shè)計和制定安排。他說，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式本身是一場重大的改革，為了實現(xiàn)“十二五”開好局、起好步和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的目標(biāo)，必須在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快改革的進程，努力構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的體制機制和利益軌道。

他強調(diào)，特別是要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革的方向，深化價格、財稅、金融等領(lǐng)域的改革，深化收入分配制度改革，進一步完善產(chǎn)權(quán)保護和知識產(chǎn)權(quán)保護的制度，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善基本公共服務(wù)體系，增強國有經(jīng)濟的競爭力，擴大非公有經(jīng)濟的市場準(zhǔn)入。

此外，還應(yīng)特別注重準(zhǔn)確地界定政府和市場的分工，進一步完善干部政績考核制度，力爭使加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求取得新的進展。

《財經(jīng)》年會由《財經(jīng)》雜志、《財經(jīng)網(wǎng)》主辦，自2004年開始舉辦以來，每年吸引大批高級政經(jīng)官員、國際組織要員、企業(yè)領(lǐng)袖以及中外知名經(jīng)濟學(xué)家積極參與，聚焦來年的世界經(jīng)濟、政治、社會、科技、文化等方面的事件和發(fā)展趨勢，深入分析時事熱點，精確解讀國策趨勢，積極探討產(chǎn)業(yè)前景，被譽為關(guān)于中國經(jīng)濟走向最具權(quán)威性和前瞻性的國際思想交流盛會。

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