1凡適合市場、社會組織承擔的，都可通過委托、承包、采購等方式交給市場和社會組織 2要實現今年預期目標，靠刺激政策、政府直接投資，空間已不大，還必須依靠市場機制 3家電等行業早已走上市場化，不用政府審批，靠市場優勝劣汰，沒有嚴重產能過剩問題 4市場有假貨是經濟學上說的信息不對稱的問題，解決這個問題還是要靠市場競爭
李克強縱論職能轉變與新“兩個凡是”一脈相承
在講話中，李總理指出，即便是公共服務，也可以通過市場化的方式來供給，“凡適合市場、社會組織承擔的，都可以通過委托、承包、采購等方式交給市場和社會組織承擔”，這和去年十月提出的新“兩個凡是”的精神是一脈相承的
財知道：李克強總理近日在國務院機構職能轉變動員電視電話會議上發表長篇講話，表示“該放的權堅決放開放到位，激發市場主體創造活力，增強經濟發展內生動力”。這個講話對中國經濟釋放了什么樣的信息？
朱海就：李總理的講話明確了市場和政府的職責，給人印象最深的是他進一步強調了“市場”的意義，把市場放到前所未有的重要位置上。他說“我們要相信市場機制的力量，必須轉變職能、下放權力，下決心減少政府對企業生產經營活動的直接干預，打破市場分割與壟斷，消除制約轉型發展的體制機制障礙，使企業和產業在競爭中優化升級，為經濟轉型提供源頭活水”。他以前說“改革的紅利”，而這個講話其實告訴我們，“改革的紅利”從根本上說是“市場化的紅利”。他的報告，題目雖然是關于政府職能轉變的，但核心的內容是關于如何推進市場化的，政府職能轉變要適應市場化改革的要求，其核心就是放權，減少審批，通過打破市場分割與壟斷，消除制約轉型發展的體制機制障礙來釋放市場的活力和創造力。
在這個講話中，李總理還進一步指出，即便是公共服務，也可以通過市場化的方式來供給，“凡適合市場、社會組織承擔的，都可以通過委托、承包、采購等方式交給市場和社會組織承擔”，這和去年十月提出的新“兩個凡是”的精神是一脈相承的。這些舉措的落實，將消除人們頭上的緊箍咒，提高人們行動的自由度。有經濟學家對經濟自由和經濟發展水平的關系做了研究，越是自由的國家，經濟就越發達，自由度提高，經濟的發展水平也隨之提高。
李總理的講話在突出“市場”的重要意義的同時，也就相應地透露了他發展經濟的思路：通過改革推進市場化，通過市場化推動經濟發展。這是兩個緊密相關的環節，改革是推進市場化的手段，而市場化又是推動經濟發展的手段，目的是經濟發展，包括產業轉型升級，人們生活水平的提高，就業問題的解決等等。
這也意味著，GDP增長率不再是政府追求的目標，比如“保八”，也不會再象以前那樣出臺“四萬億”的經濟刺激政策去實現增長目標，政府是會去保持經濟的穩定增長，但手段已經變了，不再信奉凱恩斯主義那套東西，而是決心通過市場化改革來實現目標，我們為政府思路的這種轉變叫好。確實，這也是經濟持續健康發展的唯一選擇。
“放權”是實現經濟穩定增長的不二之選
“放權”是實現經濟穩定增長的不二之選，越是放權的行業，經濟增長質量就越好，越是需要政府審批的行業，經濟就越不穩定，對此，李總理在講話已經舉了非常好的例子，“家電、服裝等行業早已走上市場化軌道，不用政府審批，靠市場優勝劣汰，沒有嚴重的產能過剩問題?！?/font>
財知道：李總理自己也說，“要實現今年發展的預期目標，靠刺激政策、政府直接投資，空間已不大，還必須依靠市場機制?！彼麖娬{要以簡政放權促進經濟穩定增長，說這是不花錢能辦事、少花錢多辦事的“良方”，你認為放權和穩增長有著怎么的內生邏輯？
朱海就：如上所述，“放權”是實現經濟穩定增長的不二之選，越是放權的行業，經濟增長質量就越好，越是需要政府審批的行業，經濟就越不穩定，對此，李總理在講話已經舉了非常好的例子，“像鋼鐵、水泥等行業上項目都是需要審批的，但多年來恰恰沒有管住管好，以致造成產能嚴重過剩，相比之下，家電、服裝等行業早已走上市場化軌道，不用政府審批，靠市場優勝劣汰，沒有嚴重的產能過剩問題。”
經濟發展不穩定，大起大落，恰恰是大規模的人為干預造成的，而市場是不會出現這樣大的波動的，這是為什么呢？因為市場有價格信號告訴人們哪些行業已經出現過剩或不足，這些信號會指引企業家采取相應的行動，從而使偏差得到糾正，把危險消滅在萌芽狀態，避免了大的起伏。
但市場這種功能的實現，卻需要落實自主權，讓每個人有自主行動的自由。發現偏差的，只能是市場中摸爬滾打的企業家，而不是坐在辦公室里的政府官員，他們可能自以為是，對企業家指手畫腳，那恰恰是成事不足敗事有余。如果他們用審批權限制企業家的行動，那么市場的自我糾正功能將不能發揮出來。
財知道：我們還看到，李總理舉了個例子，說“信息消費領域由于市場化程度較高，近幾年快速發展”。這對其他行業的發展有什么借鑒意義？
朱海就：李總理在提到服務業時，談到了信息消費領域的發展。他認為“制約服務業發展的最大障礙是體制機制問題，無論是金融、通信、物流，還是養老、醫療產業、非義務教育，都存在行政性壟斷、審批過多的問題，市場準入的門檻較高甚至很高?！毕喾?，信息消費領域之所以快速發展，是因為“市場化程度較高”。確實，信息消費行業的快速發展和金融、教育和醫療等行業的滯后發展形成了極為鮮明的對比。為什么有的服務業發展快，而有的服務業發展慢，根本的原因在于在這個行業中是否存在政府的管制，以及管制的程度如何。管制少的，發展就快，管制多的，發展就慢。
近年來信息消費產業的蓬勃發展，證明了上面“越是自由，發展越快”的觀點。這一領域政府管制很少，比如開一家網店，不需要政府審批，不需要蓋任何的公章，進出沒有限制，是中國目前創業最自由的領域，在這一領域創造出了無數的就業機會，為政府減輕了很多負擔，假如說就業是政府需要解決的問題的話。上述那些發展滯后的行業和領域假如也像信息消費領域一樣開放市場的話，那么這些行業的發展也會取得驚人的成效，信息消費領域的奇跡將會復制。
市場有假貨要靠市場競爭解決
市場中確實有假貨，這是經濟學上說的信息不對稱的問題，那么如何解決這個問題呢？還是要靠市場競爭，要知道市場就是解決信息問題的機制，比如品牌，商標，網購中的消費者評級等等都是市場發明出來解決信息問題的。相反，政府卻不能解決這個信息問題
財知道：我們知道當前社會，很多人在很多事情上都喜歡呼吁政府加強管理，比如可能有人擔心，假羊肉、地溝油等問題本來就不斷，如果放開的話，會不會更亂。你怎么說服這些人？
朱海就：很多事實都已經證明政府的管制難以解決這些問題，而市場的力量才是有效的。市場是一個優勝劣汰的過程，假的、劣的會被淘汰掉，道理很簡單，企業必須拿好的東西討好消費者，這樣才能贏利，這樣，企業也會珍惜聲譽，假如它賣假的東西，那么下次就沒有人愿意和他做生意，市場的這種正向激勵是很強大的。
當然，市場中確實有假貨，消費者一時難以識別，上了當，吃了虧，這種情況是存在的，但這是經濟學上說的信息不對稱的問題，那么如何解決這個問題呢？還是要靠市場競爭，要知道市場就是解決信息問題的機制，比如品牌，商標，網購中的消費者評級等等都是市場發明出來解決信息問題的。相反，政府卻不能解決這個信息問題，政府哪有那么大的本事知道某某生產的是合格的，某某生產的是不合格的，并且政府管制的辦法，如上所述也是不利于市場本身的發展的。
朱海就系浙江工商大學教授
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