九論：糧食安全不是耕地紅線好借口

編者按：十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》于2013年11月15日全文公布。這一《改革決定》會對中國未來10年乃至更長時間的基本政策方向產生什么影響？《財知道》推出“十論改革決定”系列解讀，本期為“九論”。

突破哪個行業的紅線，哪個行業就繁榮

擔心深化市場化改革會糧食安全不保，完全是無視歷史和現實的庸人自擾。難道中國人現在吃飯不成問題是因為有18億畝耕地紅線？恰恰相反，是因為其他紅線越來越少。繼續深化改革，繼續廢除剩下的這些莫須有紅線，只會讓吃飯更不成問題，生活更美好。

財知道：《改革決定》提出不少令人欣喜的農村土地改革措施，主旨就是更為尊重農民的自由和產權，但現在也有一種輿論，就是擔心這么改的話，18億畝耕地紅線會不保，從而導致糧食安全不保。你怎么看？

胡釋之：不要再被這種莫須有的恐慌給嚇住。對未來的恐慌是阻擾變革的最強大力量，大家會想，由自己來做決定太可怕，還是都交給政府來替自己決定吧。很多重要的改革，多年來停滯不前，甚至倒退，就是這種害怕變革的非理性情緒占了上風。似乎世道一變，政府一放權，人們的自由和權利更受尊重，政府不再替大家做決定，天就會塌下來，大家就會吃不上飯，穿不上衣，太可怕了。所以誰鼓吹改革，誰說由市場決定，誰就是不顧人民利益的人民公敵。

廢除人民公社，農民不都得完蛋嗎？廢除統購統銷，城里人還吃得起飯嗎？廢除紡織工業部，中國人還有衣服可穿嗎？加入WTO，各行各業不都得被外資全軍覆滅嗎？等等。可事實呢？哪兒有自由，哪兒就有繁榮。廢除哪行哪業的管制，哪行哪業就蓬勃發展。

所以擔心深化市場化改革會糧食安全不保，完全是無視歷史和現實的庸人自擾。難道中國人現在吃飯不成問題是因為有18億畝耕地紅線？恰恰相反，是因為其他紅線越來越少。繼續深化改革，繼續廢除剩下的這些莫須有紅線，只會讓吃飯更不成問題，生活更美好。

紅線不是什么新東西，計劃經濟說白了就是個紅線經濟，處處是紅線，稍微動動就觸線，把你管得死死的。可結果呢？餓得死死的。想活命，怎么辦？豁出去了突破紅線，像小崗村那18戶農民那樣。結果呢？沒幾年農民就愁賣糧難，種糧開始不賺錢。為啥？糧食太多了嘛。中國人的人均耕地從來沒有這么少過，可中國人吃飯也從來沒有這么不成問題過。

謹防官員以改革的名義增加紅線

要居安思危，就是要擔心市場化改革假前進真倒退，擔心紅線思維又回來了，甚至變本加厲。以改革的名義，增加一道又一道的紅線，中國就又會陷入短缺經濟，糧食產業也不會例外。現在仍然還存在短缺現象的行業，無一不是仍然還有不少紅線的行業。

財知道：現在確實吃飯不成問題，但難道不應該居安思危嗎？

胡釋之：當然要居安思危。就是要擔心市場化改革假前進真倒退，擔心紅線思維又回來了，甚至變本加厲。以改革的名義，增加一道又一道的紅線，中國就又會陷入短缺經濟，糧食產業也不會例外。不信你去看看，現在仍然還存在短缺現象的行業，無一不是仍然還有不少紅線的行業。

按照某些人的計劃經濟思維，光有18億畝耕地紅線哪能就糧食安全了呢？農民都不在地里干活，都外出打工，這哪行呢？所以還得有8億農民紅線和8萬人民公社紅線才行吧。聽起來很極端嗎？實際不過是這種紅線思維的合理推演。檢驗一個人是否有基本的計劃經濟思維，就要看他是否認識到光有耕地紅線還不行，還得有農民紅線。當年密不透風的計劃經濟體制也就是這么一道道紅線一道道墻給壘起來的。

財知道：為什么官員喜歡搞紅線？

胡釋之：這很好理解。增加一道紅線，就是增加一項實實在在的權力。官員不愛權就不是官員了。沒錯，東西是你的，但你的東西該怎么用，得經過官員審批。通過這些權力，名義上是你的東西，實際就變成官員的了，至少要與其分享。這對官員來說，當然是很爽的事。而且越是有很大市場價值的東西，比如土地，官員就越愛管，越愛與你分享。

要廢除某條紅線，這些官員就會把自己那點不正當的管制利益忽悠成全民利益，把因放權導致的權力收益損失，忽悠成全民利益的損失。可惜的是，很多人居然信了！

全球大分工才是糧食更安全的捷徑

聽到中國糧食自給率下降就嚇得半死的人，你有想過認真你自己的糧食自給率是多少？是零！雖說是“同胞”，但中國農民種的糧也是他們自己的，可不是你的，你想要得買，但你因此感到糧食不安全了嗎？你擔心他們不賣糧給你了嗎？沒有吧。

財知道：很多媒體報道，因為糧食進口的增加，中國的糧食自給率在下降，糧食安全受到挑戰，你怎么看？

胡釋之：恰恰相反，融入全球大市場，不用全靠自給，意味著糧食更安全，也意味著國內的耕地紅線更沒有必要。如果只有河南產糧，河南如果遭遇天災，河南人吃飯確實會很成問題，可因為有了全國大市場，風險小了很多，現在，因為融入了全球大市場，風險自然是小了更多。別身在福中不知福，把好事當壞事，搞得像個沒出過門的山里人。

聽到中國糧食自給率下降就嚇得半死的人，你有認真想過你自己的糧食自給率是多少嗎？是零！雖說是“同胞”，但中國農民種的糧也是他們自己的，可不是你的，你想要得買，但你因此感到糧食不安全了嗎？你擔心他們不賣糧給你了嗎？沒有吧，你還是在集中精力干好自己的專業，并沒有分心去種地。為什么？因為你知道和他人分工合作才是讓生活更有保障過得更好的捷徑。那為什么會對更大范圍內的分工合作感到恐慌呢？是什么力量讓你從只相信家里人、村里人，到開始相信五湖四海的人，并放心地讓自己的各種生活必需品依賴于他們來提供？又是什么力量讓你對外國人的供應產生懷疑？

別老用一種敵視眼光看外人，以己度人，總擔心別人萬一不喜歡我了，不賣我東西了怎么辦。自信點，只要你不妄自菲薄，你并沒有你自己想象的那么令人討厭。干好你自己的事，因為別人還依賴你的工作成果呢。如國務院發展研究中心的韓俊所說，“我們總擔心，能買到糧食嗎？巴西和美國擔心，我們的糧食你們要嗎？”少點自卑，多點互信吧。

財知道：你說的這些都有道理，但很多人還是擔心，萬一發生大饑荒怎么辦？畢竟中國人有過很多次吃不上飯的陰影。

胡釋之：隨著市場經濟的發展和農業科技的進步，應該說中國發生大饑荒的可能性是越來越小。放眼全世界，現在只有那些整天瞎搞、整天破壞市場正常運轉的國家才有饑荒可能。我們若不倒退回去，怎么可能再發生大饑荒？

另外話說回來，如果備著耕地能預防大饑荒，你為什么不從現在開始就把自己的房子夷為平地整成耕地，以備不時之需？城里人為什么不把公園弄成耕地準備著？為什么只讓農民空著耕地來預備大饑荒的到來？

你也知道這么做不劃算？代價太大？那為什么要強迫農民這么做？讓他們把本來更有用的地定死在耕地用途上？讓農民為了你的杞人之憂做出犧牲，你為什么沒想為農民做點犧牲？為什么你可以有自由，農民不能有？多些換位思考吧，把自己設想成農民，然后再做出有良知的判斷。你就會發現，糧食安全真不是一個維護耕地紅線的好借口，而是既蠢又壞。

胡釋之系宏觀經濟學者（您可以通過新浪微博與作者聯系）