李克強(qiáng)的大道至簡

編者按：全國兩會已陸續(xù)召開。《財知道》特推出“創(chuàng)時代”系列評論，本期為“二論”。

要讓官員有權(quán)不任性，關(guān)鍵要減少權(quán)力

為什么有權(quán)不可任性？因為政府權(quán)力背后依托的都是暴力、強(qiáng)制力，權(quán)力任性起來那可是要對民眾的生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重傷害的。要讓官員有權(quán)不任性，根本之道還是要減少權(quán)力，要簡政放權(quán)。

財知道：今天上午李克強(qiáng)總理做2014年政府工作報告，你印象最深的是什么？

胡釋之：我印象最深的是李總理提到“大道至簡”。這是很讓我眼前一亮的，看來這是要回到尊重常識的道路上來。很多道理本來都是很簡單的，卻被弄得很復(fù)雜，弄得讓人看不懂。要明確未來走向，引領(lǐng)政府努力的方向，必須“大道至簡”，方可減少很多進(jìn)退反復(fù)。

這次的報告里就講了很多“至簡之道”。比如“有權(quán)不可任性”。為什么有權(quán)不可任性？因為政府權(quán)力背后依托的都是暴力、強(qiáng)制力，權(quán)力任性起來那可是要對民眾的生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重傷害的。比如說，稅務(wù)機(jī)關(guān)如果任性，隨意增稅，大家的財產(chǎn)安全就會受到嚴(yán)重威脅。同樣，央行如果隨意印鈔放水，大家的財產(chǎn)安全也會受到嚴(yán)重威脅。其他實權(quán)部門都是如此，權(quán)力背后是傷害力，開不得半點玩笑。

另外呢，要讓官員有權(quán)不任性也是很難的，關(guān)鍵還是要減少權(quán)力，不讓官員那么有權(quán)。阿克頓的名言“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對權(quán)力絕對腐敗”需要牢記。減少腐敗，減少權(quán)力任性，根本之道還是要減少權(quán)力，要簡政放權(quán)。

這在李總理的報告中也把這個簡單道理講得很明白，他說到，“腐敗現(xiàn)象的一個共同特征就是權(quán)力尋租，要以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身，緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。”

權(quán)力如何瘦身？就是要減少權(quán)力。要想避免腐敗的結(jié)果，就要鏟除腐敗的原因，鏟除滋生腐敗的土壤。相反，如果一邊擴(kuò)大政府權(quán)力，讓官員越來越有權(quán)，一邊又要求官員不腐敗、不任性，無異于澆油撲火，那是不可能做到的。

權(quán)力難免任性，難免濫用，還有一個重要原因，就是所謂公地悲劇。比如公共財政資金，官員花好了對他自己并無什么特別好處，而花糟了對他自己也并無什么特別壞處，那可不就亂花一氣么。不任性不亂花反倒顯得很奇怪。

很多人認(rèn)為加強(qiáng)外部監(jiān)督可以化解這個問題。但監(jiān)督者本身也面臨公地悲劇的問題。監(jiān)督可不是個輕松活，尤其是官員的權(quán)力多了以后，那可是要很費時費力的，是要有很大付出的。但如此付出，監(jiān)督好了對監(jiān)督者有什么特別好處嗎？比如說接受人民群眾監(jiān)督，人民群眾千千萬，你費勁監(jiān)督，但收益卻是大家的，而你不費一點勁，你也能搭別人便車，想著別人會去監(jiān)督。結(jié)果只會是無人真去監(jiān)督。越是看似人人有責(zé)，結(jié)果便會是人人無責(zé)。客觀規(guī)律是逃不掉的。

所以要真正減少腐敗問題，減少權(quán)力任性，首要還是要減少權(quán)力，減少公共資金，減少公地。不要對“公”有迷信，似乎“公”是萬能解藥，而要認(rèn)識到，“公”恰恰是很多問題的根源所在。自己用自己的錢就不存在這樣的問題。

要簡政放權(quán)，要減稅，減少公共權(quán)力，減少公共資金，壯實個人權(quán)利，壯實私人產(chǎn)權(quán)，讓個人權(quán)利成為對公共權(quán)力的最大約束。建立旨在保護(hù)個人權(quán)利的法治，令權(quán)力不得侵犯權(quán)利，如此才能對難免任性的權(quán)力造成根本性的制約。

供給才是問題所在

“以供給創(chuàng)新帶動需求擴(kuò)大”，推動供給創(chuàng)新，要靠深化改革，放開市場，減少管制，給人松綁，讓人們的企業(yè)家精神和創(chuàng)業(yè)精神有處可使。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè)，給企業(yè)松綁才是真正積極有為的促發(fā)展之策。

財知道：還有沒有什么其他的至簡之道？

胡釋之：這次還有個新說法，“以供給創(chuàng)新帶動需求擴(kuò)大”。這也是回到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常識上來，認(rèn)識到供給才是問題所在和解決之道。過去總說刺激需求刺激消費，似乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大問題都是因為需求不給力，消費不給力。

但我們好好想想，生產(chǎn)是為了什么？就業(yè)是為了什么？經(jīng)濟(jì)發(fā)展是為了什么？不就是為了滿足需求，滿足消費嗎？那怎么還會說需求不足呢？生產(chǎn)都應(yīng)該是沖著滿足需求去的啊。如果真是需求不足，那證明要么你的生產(chǎn)不是沖著滿足需求去的，要么就是誤判了需求，這意味著什么？意味著你生產(chǎn)錯了，供給錯了，要趕緊改，而不是繼續(xù)生產(chǎn)，繼續(xù)錯下去。

只有努力生產(chǎn)好東西滿足需求的道理，沒有刺激需求來滿足生產(chǎn)的道理。那樣做是顛倒了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的和手段，把目的當(dāng)成手段，把手段當(dāng)成目的，迷失在生產(chǎn)活動中，忘卻了生產(chǎn)活動的本來目的和意義所在。比如說，現(xiàn)在對馬車的需求是很少的，那要不要刺激對馬車的需求來維持馬車廠的生產(chǎn)，維持馬車夫的就業(yè)呢？顯然是不需要的。

如果用貨幣放水刺激需求去穩(wěn)本該淘汰的馬車生產(chǎn)，意味著什么？意味著本可用于別的更有價值的生產(chǎn)的資源被用于沒價值的生產(chǎn)。

要記住，貨幣放水不能創(chuàng)造資源，只能轉(zhuǎn)移資源。這也就意味著如此刺激維持的只是一種表面的虛假繁榮，而實際資源卻在被浪費，實際發(fā)展動力在枯竭。能夠短暫維持住，只是在做財富轉(zhuǎn)移，只是在吃老本。飲鴆止渴必然逃不掉最終惡果。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)從來都不是需求不足，而是供給錯誤，有效的供給不足，無效的供給太多。解決之道，不是用刺激需求來繼續(xù)刺激無效供給，而是直面事實，改進(jìn)供給，“以供給創(chuàng)新帶動需求擴(kuò)大”。生產(chǎn)能力提高了，生產(chǎn)的東西對了，人們的收入和財富才會真正變多來，消費和需求能力也才會真正提高。如此帶來的增長和就業(yè)才是真正可持續(xù)的，才是真正穩(wěn)的，而不是有今天沒明天，總要刺激總要維穩(wěn)。

推動供給創(chuàng)新，要靠深化改革，放開市場，減少管制，給人松綁，讓人們的企業(yè)家精神和創(chuàng)業(yè)精神有處可使。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè)，給企業(yè)松綁才是真正積極有為的促發(fā)展之策。就如李總理前陣所言，“減稅也是積極財政政策”。“以無為為有為”的至簡智慧需要牢記在心。不要一想到有為，就想到是要政府多做多為。事實上，政府尊重常識，尊重市場，減少干預(yù)，少做少為，才是真正有為，才是福音。過去30多年改革開放的經(jīng)驗無不證明這點。

如報告所言，“把億萬人民的聰明才智調(diào)動起來，就一定能夠迎來萬眾創(chuàng)新的浪潮。”我們期待中國迎來一個“創(chuàng)時代”！

多印鈔票不能發(fā)展經(jīng)濟(jì)

一邊鼓勵創(chuàng)新，一邊貨幣放水，是相互矛盾的。道理很簡單，靠資產(chǎn)泡沫就能發(fā)財，干嘛還要去創(chuàng)新呢？而真正想創(chuàng)新的，也會發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新成本被加大。

財知道：報告提到，“廣義貨幣M2預(yù)期增長12%左右，在實際執(zhí)行中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也可以略高些。”你怎么看今年的貨幣政策？

胡釋之：這是我非常擔(dān)心的一點。多印鈔票不能發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如果多印鈔票能發(fā)展經(jīng)濟(jì)，那就不會有窮國，也不會有什么經(jīng)濟(jì)問題存在，保持印鈔機(jī)不停加速度地印就行。這是很簡單的道理，有點生活常識就能理解。

印鈔機(jī)推動的只會是虛假繁榮和必將隨之而來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，不能再用導(dǎo)致問題的辦法去解決問題，就像不能用繼續(xù)灌醉來緩解醒酒后的頭痛，這樣只會讓問題越發(fā)嚴(yán)重，也會變得更為騎虎難下，走向惡性循環(huán)。

一邊鼓勵創(chuàng)新，一邊貨幣放水，是相互矛盾的。道理很簡單，靠資產(chǎn)泡沫就能發(fā)財，干嘛還要去創(chuàng)新呢？而真正想創(chuàng)新的，也會發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新成本被加大。若不徹底拋棄凱恩斯主義貨幣放水刺激需求的發(fā)展思路，供給創(chuàng)新只會是一句空話。

貨幣無僥幸，再不剎住貨幣放水洪流，而是繼續(xù)發(fā)出大水漫灌的信號，相信明年政府工作報告所要著力解決的問題又會變成通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫。這是我們不愿意看見的。

胡釋之系宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)者（您可以關(guān)注他微博與其深入探討）