徐榮凱: 西部大開發使云南生態得到很好改善

2010年03月27日 10:58鳳凰網財經【大中小】【打印】共有評論0條

徐榮凱在會議上發言

2010年3月27日，由中國國際經濟交流中心主辦的第八期“經濟每月談”在北京內蒙古大廈舉行，主題是“西部大開發十年回顧與展望”。鳳凰網財經全程報道本次研討會。全國人大教科文衛委員會副主任，云南省原省長徐榮凱在研討會上表示，西部大開發非常重視不要過度消耗資源，要很好地保護生態環境，所以在云南相繼啟動了實施退耕還林、退牧還草、天然林保護等生態建設重大工程，生態環境得到了很好的改善。以下為會議實錄：

鄭新立:

感謝禮群同志的發言。下面由全國人大教科文衛委員會副主任，云南省原省長徐榮凱同志發言。

徐榮凱:

尊敬的培炎同志，大家上午好。

西部大開發的前10年中，我有幸在云南工作五年半，親身參加了西部大開發的工作，并且見證了西部大開發所取得的巨大成績，這十年是云南省經濟增長速度最快、發展質量最好，城鄉面貌變化最大，人民群眾受惠最多的十年。我簡單舉幾個數字，生產總值從不到2000億元，增加到近6000億元。財政總收入從不到450億元，增加到了1500億元，這是第一年的三倍。特別是城鎮居民人均收入和農村農民人均純收入都增長了一倍，年均增長9.7%。而且國家加大了對云南的投資，那時候每年的投資不到700億元，現在都到了將近4000億元。在基礎設施建設方面，完成了一大批交通、能源、水利等重大項目，公路通車里程從10萬公里增加到20萬公里，其中高速公路達到了2500公里。云南擁有民用機場12個，昆明新機場又開始建設，開通了國內外航線200多條。過去，云南有“十八怪”，其中一怪就是火車不通國內，通國外。當然，新中國建立以后，隨著成昆鐵路的建設，這個問題已經解決了。但真正的交通便利暢通還是這十年，正是因為這十年的建設，云南基本形成了公路七入省、四出境，鐵路四入省、一出境。航空形成以昆明為中心，覆蓋省內，輻射國內主要城市，面向東南亞和南亞的綜合交通體系。上海當年到云南來的知青，有很多成為了上海市各級領導骨干。前不久我到上海出差，上海市組織部一位副部長，他說他是到西雙版納的知青。當時從昆明坐車到西雙版納的首府景洪需要四天四夜，其中三個晚上是要住在外面的。而現在坐汽車只要四個小時，而且全是高速公路。坐飛機，不到一個小時。云南現在又成為電力的基地，形成了西電東送、云電外送的重要能源基地。而且這次西部大開發有一個很大的特點，就是非常重視不要過度消耗資源，要很好地保護生態環境。所以在云南相繼啟動了實施退耕還林、退牧還草、天然林保護等生態建設重大工程，生態環境得到了很好的改善。退耕還林1600多萬畝，項目覆蓋全省。以滇池為重點的九大高原湖泊水資源重點污染治理工作不斷加強，累計投入資金113億元。在人口不斷增加，經濟快速發展的情況下，各流域水環境惡化趨勢總體上得到了有效地遏制。

2003年8月，培炎同志在擔任國務院副總理時，曾經親自到昆明松云縣大邵鄉(音)考察退耕還林工程，培炎同志還親自到撫仙湖去考察，研究如何保護撫仙湖的一類水質。撫仙湖在玉溪，是我們國家非常大的一個淡水湖。它的蓄水量有將近200億立方米，最深處有150多米，平均水深是87米，是一類水。我在云南工作期間，每年夏天都要到那里去游泳，游到湖中間的時候，可以隨便喝幾口水，甜滋滋的。但和它挨著的一個新玉湖，是劣五類水，他們中間有一個小通道，就一個閘門，“新玉湖(音)”比撫仙湖高半米，每年要往里面進四五千立方的劣五類水，所以對撫仙湖的保護形成重大的威脅。培炎同志親自去考察，確定了要進行重大改建工程，把撫仙湖的水提高半米多一點，讓它高過新玉湖，這個撫仙湖的水還要外流，流的方向讓它改變，返過來往新玉湖流，新玉湖往另外一個地方流。這樣實際上，不僅保護了撫仙湖，而且用撫仙湖一類水質沖洗新玉湖的水質，現在工程已經完畢，當時培炎同志確定發改委支持，杜鷹同志和其他同志都給予了很大的支持，現在工程已經完工，效果非常好。

這次西部大開發，特別強調不要互相攀比，一定要發揮自己的特色優勢。所以云南不斷鞏固和壯大煙草、生物資源開發、旅游、能源、礦產五大支柱產業。就拿旅游業來說，接待國內外游客從當初的3800多萬人，增加到1億人次，旅游總收入也由200億元增加到660億元。另外，在各項公共事業發展和對內對外開放上都取得了新突破。十年以前，云南的進出口額是很低的，只有10多億美元，看著都覺得簡直太微不足道了。十年后的今天，雖然還很低，達到了80億元，但對云南這么一個偏僻的地方已經是很大的發展。對外投資取得了比較好的成績，有的指標還進入了全國十強。另外，省和省之間協作項目200多個，這也是國家所充分倡導的東西部互相支持的結果。所以，積極推進了瀾滄江、湄公河流域的共同開發，中印緬、泛珠三角地區合作，滇滬、滇浙合作都取得了很大成效。

我覺得影響近現代對西部經濟發展有三個事情：

第一，抗日戰爭。上海等地的工廠企業，大規模遷移到內地，那時候遷移的工廠達到了664家，機器設備12萬噸，技術工人2500名，從而在西部地區建立起了抵抗日本侵略的經濟基地。這個事兒我覺得不能算是開放，只能是逃難遷移，遷移的結果起到了抵抗日本侵略，支持前方戰爭的作用。

第二，對西部地區影響比較大的是60年代中期的大三線建設。那時候形成固定資產1400億元，大大促進了西部地區的工業發展，改善了交通閉塞的狀況。我也親身經歷了這個過程，因為大學畢業之后，我就被分到東方汽輪機廠工作，工作了16年，從那里一磚一瓦的建設工廠，親眼看到20萬千瓦，30萬千瓦汽輪機的建設投產，支援國家的建設。但是嚴格意義上說，我覺得這個階段還不能說是西部開發，因為它主要是備戰建設，是為了防備當時蘇聯可能要侵略我們，而且當時是靠山分散隱蔽，所以就把我們的工廠建到了一個夾皮溝。那兒的環境是非常惡劣的，正是因為這樣，當時說山溝里導彈打不進來。實際上如果把鐵路一炸，什么東西都進不來。由于建在龍門山斷裂帶，這次地震受損失是最大的。我回去看了一下，當時我住的房子，就和“東汽”中學中間間隔一條10米的河溝，東汽中學受損失是最大的，大家都看到了，當時我就在它對面，晚上沒事就在那散步，因為沒有其他地方可去，看到我住的房間窗戶只留下了一個小空，完全成了一片廢墟。由于得到國家和全國人民大力支持，現在恢復建設很好，已經整體搬遷到德陽了，東方汽輪機廠剛才培炎同志也談到了，成為現在國家的三大發電動力設備廠家之一。這對西部建設起了很大作用，因為是備戰建設，當時的方針政策沒有從總體上考慮，還不是協調發展，所以還不能說是大開發。

而這次才是真正的西部大開發，是充分發揮西部地區優勢，以國家大大增強的國力為后盾，充分調動東部地區的人才、技術、資金優勢來支持西部地區開發，以充分發揮西部地域遼闊、人口眾多、山河壯美、資源富集，與周邊14個國家接壤的潛力，所以將從根本上改變西部地區落后的面貌。

回顧十年，實施西部大開發的實踐證明，黨中央、國務院關于實施西部大開發的戰略決策是完全正確的，確定的重點任務和采取的措施是符合西部地區實際的。對西部地區經濟發展、社會和諧、民族團結、邊疆穩定起到了有力地促進作用。在回顧西部大開發十年歷程的時候，我覺得我們應當進一步加大支持西部開發的力度，堅定不移地實施西部大開發的戰略，因為西部地區相對來說還是比較落后的，還欠了很多帳，所以我衷心地希望能夠堅定不移地往前走，在第二個十年中取得更大的成效。謝謝大家！

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