邵克文：發展靠投資在甘肅得到最好的驗證

邵克文在會議上發言

2010年3月27日，由中國國際經濟交流中心主辦的第八期“經濟每月談”在北京內蒙古大廈舉行，主題是“西部大開發十年回顧與展望”。鳳凰網財經全程報道本次研討會。甘肅政協副主席邵克文在研討會上表示，甘肅的全社會固定資產投資2000年440億，2009年是2749億，翻了兩番半，年均增長接近20%?？梢哉f發展靠項目、發展靠投資，在甘肅得到了最好的驗證。以下為會議實錄：

王春正:

謝謝解洪副主席的發言。下面請甘肅政協副主席邵克文同志發言。

邵克文:

尊敬的培炎同志，各位領導同志們，我是1999年到2007年擔任甘肅省發展改革委主任，最早是計委，后來發展計劃委?？梢哉f是西部大開發在甘肅的參與者和見證人，同西部的其他省份一樣，西部大開發的這十年是甘肅歷史上發展最快、最好、變化最大、人民得到實惠最多的十年。我主要有兩點體會：

第一，西部大開發這十年期間，把正常情況下可能需要幾年、幾十年干成的事兒，或者是要走完的路，走過來了。我只說一個數字，甘肅的財政支出，2000年全年是188億，2009年達到了1245億，增長6倍多，年均增長幅度是24%。我說明一下，同期地方財政收入增長的幅度才有12%。也就是說，甘肅財政支出的增長主要是靠中央一般性轉移支付和專項轉移支付支撐的。國家投入的大量增加使我們把過去想干不能干，甚至過去想都沒想的事兒現在都干成了。我們甘肅省委省政府領導在各種會議上都講，我們甘肅人民有幾項圓滿工程，有的已經干成了，投產了，有些正在干，比如蘭州石化的大乙烯工程、蘭州連接周邊省的高速公路，蘭州的引洮工程，甘肅的流域治理工程等等。同時也還促進了社會發展，包括教育、衛生、文化、廣播、電視，很大一筆歷史欠帳都補上了，使農村的面貌發生了很大的變化，人的發展、人的尊嚴得到的很好的體現。

第二，西部大開發中，我感覺這么多年，起決定作用、推動作用很大的有三個方面的東西，一是很好的規劃，國家制定了西部大開發總體規劃，之后又搞了“十一五”規劃，而且在總體規劃中第一次明確提出以點串線、以線帶面，實現重點開發這樣一個原則，把重點開發的三個區域都明確出來了。在實際執行中有很大的變化，但是當時規劃確定的指導方針，戰略目標大部分都實現的，或者說正在實行的過程中，規劃起了很好的作用。二是國家也制訂了一個支持西部大開發的政策，2000年國務院出臺了西部大開發的政策，第二年又出臺了具體的實施意見，將政策逐項地具體和細化，我們也非常感謝，當時主管這項工作的李子彬同志，為出臺這個政策做了大量艱苦的協調工作，親自到一些部門做協調工作，因為我參加過子彬主任召集的幾次會議，協調工作憑借堅持不懈，持之以恒的努力，使實施細則終于出臺了。

三是最重要的是投資，這是最主要，起根本作用的。國家這幾年實施積極的財政政策，發行國債，向西部確實做了較大的傾斜。從甘肅來講，這幾年上了大大小小幾萬個項目，不是靠外資，因為我們直接利用外資一年最多也就是四五千萬美元，可以忽略不計。也不是靠社會投資，我們的社會投資大概占的不到20%。主要是國家投資，包括國家預算內基本建設投資、國債投資、國家商業銀行貸款，以及央企在甘肅的一些自有資金，主要是靠國家支持的。我們甘肅的全社會固定資產投資2000年440億，2009年是2749億，翻了兩番半，年均增長接近20%。可以說發展靠項目、發展靠投資，在甘肅得到了最好的驗證。同時，我們也不能忘記，在這十年期間，培炎同志三次到了甘肅，對甘肅的西部大開發和經濟社會發展給予了很多具體的指導，而且每次去，都要確定一個為甘肅發展至關重要的重大項目，第一次是把蘭州市的南北兩項綠化工作確定納入國債支持范圍。第二次確定上甘肅的引洮工程，把洮河的水引入到甘肅，最困難，最干旱的甘肅的東部地區。第三次是核工業的項目。對甘肅的經濟發展起到很大的促進作用。

我們想在新一輪的西部大開發中，規劃、政策、投資要繼續向西部傾斜。謝謝。

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