英國前副首相：發(fā)達國家必須履行減排承諾

英國前副首相普雷斯科特

鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 2010年5月7-9日，由中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的“綠色經(jīng)濟與應(yīng)對氣候變化國際合作會議”在北京國家會議中心舉行。鳳凰網(wǎng)財經(jīng)頻道對此論壇進行全程圖文直播。開幕式上，英國前副首相普雷斯科特發(fā)表演講。

普雷斯科特表示，在二氧化碳減排目標封面，京都議定書已經(jīng)取得了成功，但是我們需要一個更加全面的協(xié)議，在這個方面進展比較緩慢，我相信有一些非常重要的原則我是需要來確定的。

任何新的協(xié)議就必須能夠反映各國的貧困狀態(tài)，它必須要支持社會公平，而且能夠承認貧困國家工業(yè)發(fā)展的權(quán)力，世界上有三分之一人也就是26億人不足兩美元。發(fā)展中國家需要快速發(fā)展經(jīng)濟，以及他們現(xiàn)在所處的階段必須要能夠反映。

以下為演講實錄：

各位尊敬的來賓們，朋友們，我非常榮幸能夠在這次會議上發(fā)言，這次會議由中國來舉辦，意義非常深遠，中國的崛起是這個時代最為重要的發(fā)展事件之一，特別是在綠色經(jīng)濟的發(fā)展方面，全球面臨最緊迫的問題是經(jīng)濟危機、氣候變化、可持續(xù)發(fā)展還有貧困。在貧困消除方面，中國比其他國家做得都更好，數(shù)以億計的人擺脫了貧困，同時又給很多人帶來了新的希望，隨著世界走出經(jīng)濟危機，世界也認識到了中國在推動可持續(xù)發(fā)展方面所發(fā)揮得積極作用。在氣候問題上的世界也希望中國做出表率，世界希望中國在這一問題上做出行動，中國也希望世界上積極做出響應(yīng)?？茖W(xué)證據(jù)已經(jīng)是非常明顯，如果我們不采取行動，氣候變化對于我們的地球，對于人類所造成的影響將會是災(zāi)難性的，任何國家都沒有辦法幸免。在二氧化碳減排目標封面，京都議定書已經(jīng)取得了成功，但是我們需要一個更加全面的協(xié)議，在這個方面進展比較緩慢，我相信有一些非常重要的原則我是需要來確定的。

京都議定書是碳減排方面確立的方面，以及共同但有區(qū)別的責(zé)任，以及各自分擔(dān)能力的原則。京都議定書不能算是完全的成功，因為人們太過期待，能夠達成一個具有法律約束力的協(xié)議，我甚至不認為今年在坎昆就已經(jīng)達到一個京都議定書的協(xié)議。

對京都議定書來說，從簽訂到現(xiàn)在已經(jīng)有五年的時間，我們希望有一個協(xié)議能夠充分利用這樣一個機會，發(fā)展綠色經(jīng)濟。比如說像電動汽車和碳交易等等方面，將會創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)，即便是在經(jīng)濟危機后的緊縮財政環(huán)境當(dāng)中，這些創(chuàng)新也將會為發(fā)展中國家提供資金支持，而在這里的話，實際上中國可以發(fā)揮一個非常重要的作用，但是新的協(xié)議是公平的，發(fā)達國家必須做出表率，發(fā)展中國家也必須采取行動，歐洲將控制溫室氣體排放，同時幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)低碳排放，發(fā)達國家必須履行在哥本哈根會議上做出承諾，世界經(jīng)濟到2050年仍將是現(xiàn)在發(fā)展的四倍，我們至少要把現(xiàn)在的排放水平降到四分之一，這個結(jié)論非常驚人的，而唯一的辦法我們要建立一個全球二氧化碳控制體系，不是基于一個絕對利益，而是基于全球的框架之上。

京都2需要有新的全球共識，這個共識必須要確認社會公平的這種重要性，而其程度和其水平是以往都沒有的，不可能說有一些強國、富國來主導(dǎo)一切，我們必須要充分考慮發(fā)展中國家的需要。我們必須要有宏偉目標，同時要有非常地現(xiàn)實，我們必須要強調(diào)共同但是有差別的責(zé)任。那就是說在京都2上面，這個原則必須是核心，但有區(qū)別的責(zé)任，以及各自的分擔(dān)能力，在應(yīng)對氣候變化方面，發(fā)達國家需要承擔(dān)更大的責(zé)任，因為他們是主要造成問題的方面。第二，未來的協(xié)議必須適用于所有的國家，而且所有的國家必須要有確定的目標、承諾，這些目標和承諾必須是非?，F(xiàn)實的，而且要考慮各個國家不同的發(fā)展階段，發(fā)展中國家認為減排目標對于他們來說是不公平的負擔(dān)，使他們不能像發(fā)達國家那樣走高碳發(fā)展的道路，但是所有的國家都必須認識到要有能效目標，包括能效目標還有碳排放的目標，這個對于我們能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)議是非常重要的，目標種類是不一樣的，而且要區(qū)別對待，人均排放量的這個原則將會在新的氣候變化共識當(dāng)中發(fā)揮重要的作用。

第三原則，就是任何新的協(xié)議就必須能夠反映各國的貧困狀態(tài)，它必須要支持社會公平，而且能夠承認貧困國家工業(yè)發(fā)展的權(quán)力，世界上有三分之一人也就是26億人不足兩美元。發(fā)展中國家需要快速發(fā)展經(jīng)濟，以及他們現(xiàn)在所處的階段必須要能夠反映。

第四，要堅持透明度，這樣才能建立真正的互信，必須要有必要的資金來幫助發(fā)展中國家，來實現(xiàn)低碳增長的模式，而富裕國家必須要為他們所導(dǎo)致的問題承擔(dān)更多的財政上的責(zé)任，還要有更多的技術(shù)支持和合作，中國是世界上人口最多的國家，也是世界上第二大經(jīng)濟體，也必須發(fā)揮一個領(lǐng)導(dǎo)的作用，中國現(xiàn)在由于自身的巨大成就受到了發(fā)展中國家以及發(fā)達國家的尊敬，我們也看到，在國際事務(wù)當(dāng)中的中國在發(fā)揮著越來越重要的作用，所以在這里，中國有非常大的機會和有責(zé)任在這個問題上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。中國和其他的國家已經(jīng)明確表示，如果說外部的法律約束意味著外國對本國經(jīng)濟發(fā)展的控制，他不愿意接受這種法律約束，這是可以理解的，但是事實上可以在一個可信的透明的框架之內(nèi)確定碳減排的目標。但是關(guān)鍵是不是有國外的機構(gòu)確保這些能夠順利實現(xiàn)。中國和歐洲有責(zé)任能夠證明自身能夠?qū)崿F(xiàn)這一點。

如果我們能夠在2020年達成協(xié)議，那么到2015年就可以知道是否有效，歐洲需要保持自己的法律框架，而美國可以而且應(yīng)該承擔(dān)像京都議定書一樣更大的責(zé)任。歐洲和中國經(jīng)常說，我們擁有全面的戰(zhàn)略伙伴的關(guān)系，但很多時候這種說法好像只是空洞的措詞。然而，如果我們下定決心要做出表率，就共同原則達成一致，共同應(yīng)對困難，我們就有一個非常好的機會來通過京都議定書2，將這種關(guān)系變成現(xiàn)實。我們是領(lǐng)導(dǎo)者，那未來的人們將會根據(jù)我們是否成功地達成了京都議定書2協(xié)議，來對我們的工作做出評價。就像今天早晨中國副總理所談到的那樣，謝謝！

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