英國前副首相：發達國家必須履行減排承諾

英國前副首相普雷斯科特

鳳凰網財經訊 2010年5月7-9日，由中國國際經濟交流中心主辦的“綠色經濟與應對氣候變化國際合作會議”在北京國家會議中心舉行。鳳凰網財經頻道對此論壇進行全程圖文直播。開幕式上，英國前副首相普雷斯科特發表演講。

普雷斯科特表示，在二氧化碳減排目標封面，京都議定書已經取得了成功，但是我們需要一個更加全面的協議，在這個方面進展比較緩慢，我相信有一些非常重要的原則我是需要來確定的。

任何新的協議就必須能夠反映各國的貧困狀態，它必須要支持社會公平，而且能夠承認貧困國家工業發展的權力，世界上有三分之一人也就是26億人不足兩美元。發展中國家需要快速發展經濟，以及他們現在所處的階段必須要能夠反映。

以下為演講實錄：

各位尊敬的來賓們，朋友們，我非常榮幸能夠在這次會議上發言，這次會議由中國來舉辦，意義非常深遠，中國的崛起是這個時代最為重要的發展事件之一，特別是在綠色經濟的發展方面，全球面臨最緊迫的問題是經濟危機、氣候變化、可持續發展還有貧困。在貧困消除方面，中國比其他國家做得都更好，數以億計的人擺脫了貧困，同時又給很多人帶來了新的希望，隨著世界走出經濟危機，世界也認識到了中國在推動可持續發展方面所發揮得積極作用。在氣候問題上的世界也希望中國做出表率，世界希望中國在這一問題上做出行動，中國也希望世界上積極做出響應。科學證據已經是非常明顯，如果我們不采取行動，氣候變化對于我們的地球，對于人類所造成的影響將會是災難性的，任何國家都沒有辦法幸免。在二氧化碳減排目標封面，京都議定書已經取得了成功，但是我們需要一個更加全面的協議，在這個方面進展比較緩慢，我相信有一些非常重要的原則我是需要來確定的。

京都議定書是碳減排方面確立的方面，以及共同但有區別的責任，以及各自分擔能力的原則。京都議定書不能算是完全的成功，因為人們太過期待，能夠達成一個具有法律約束力的協議，我甚至不認為今年在坎昆就已經達到一個京都議定書的協議。

對京都議定書來說，從簽訂到現在已經有五年的時間，我們希望有一個協議能夠充分利用這樣一個機會，發展綠色經濟。比如說像電動汽車和碳交易等等方面，將會創造新的產業，即便是在經濟危機后的緊縮財政環境當中，這些創新也將會為發展中國家提供資金支持，而在這里的話，實際上中國可以發揮一個非常重要的作用，但是新的協議是公平的，發達國家必須做出表率，發展中國家也必須采取行動，歐洲將控制溫室氣體排放，同時幫助發展中國家實現低碳排放，發達國家必須履行在哥本哈根會議上做出承諾，世界經濟到2050年仍將是現在發展的四倍，我們至少要把現在的排放水平降到四分之一，這個結論非常驚人的，而唯一的辦法我們要建立一個全球二氧化碳控制體系，不是基于一個絕對利益，而是基于全球的框架之上。

京都2需要有新的全球共識，這個共識必須要確認社會公平的這種重要性，而其程度和其水平是以往都沒有的，不可能說有一些強國、富國來主導一切，我們必須要充分考慮發展中國家的需要。我們必須要有宏偉目標，同時要有非常地現實，我們必須要強調共同但是有差別的責任。那就是說在京都2上面，這個原則必須是核心，但有區別的責任，以及各自的分擔能力，在應對氣候變化方面，發達國家需要承擔更大的責任，因為他們是主要造成問題的方面。第二，未來的協議必須適用于所有的國家，而且所有的國家必須要有確定的目標、承諾，這些目標和承諾必須是非常現實的，而且要考慮各個國家不同的發展階段，發展中國家認為減排目標對于他們來說是不公平的負擔，使他們不能像發達國家那樣走高碳發展的道路，但是所有的國家都必須認識到要有能效目標，包括能效目標還有碳排放的目標，這個對于我們能夠實現協議是非常重要的，目標種類是不一樣的，而且要區別對待，人均排放量的這個原則將會在新的氣候變化共識當中發揮重要的作用。

第三原則，就是任何新的協議就必須能夠反映各國的貧困狀態，它必須要支持社會公平，而且能夠承認貧困國家工業發展的權力，世界上有三分之一人也就是26億人不足兩美元。發展中國家需要快速發展經濟，以及他們現在所處的階段必須要能夠反映。

第四，要堅持透明度，這樣才能建立真正的互信，必須要有必要的資金來幫助發展中國家，來實現低碳增長的模式，而富裕國家必須要為他們所導致的問題承擔更多的財政上的責任，還要有更多的技術支持和合作，中國是世界上人口最多的國家，也是世界上第二大經濟體，也必須發揮一個領導的作用，中國現在由于自身的巨大成就受到了發展中國家以及發達國家的尊敬，我們也看到，在國際事務當中的中國在發揮著越來越重要的作用，所以在這里，中國有非常大的機會和有責任在這個問題上發揮領導作用。中國和其他的國家已經明確表示，如果說外部的法律約束意味著外國對本國經濟發展的控制，他不愿意接受這種法律約束，這是可以理解的，但是事實上可以在一個可信的透明的框架之內確定碳減排的目標。但是關鍵是不是有國外的機構確保這些能夠順利實現。中國和歐洲有責任能夠證明自身能夠實現這一點。

如果我們能夠在2020年達成協議，那么到2015年就可以知道是否有效，歐洲需要保持自己的法律框架，而美國可以而且應該承擔像京都議定書一樣更大的責任。歐洲和中國經常說，我們擁有全面的戰略伙伴的關系，但很多時候這種說法好像只是空洞的措詞。然而，如果我們下定決心要做出表率，就共同原則達成一致，共同應對困難，我們就有一個非常好的機會來通過京都議定書2，將這種關系變成現實。我們是領導者，那未來的人們將會根據我們是否成功地達成了京都議定書2協議，來對我們的工作做出評價。就像今天早晨中國副總理所談到的那樣，謝謝！

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