2010年11月11日 18:53鳳凰網財經【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

“十二五”要單邊降低關稅二次加入WTO

胡鞍鋼：從這個角度來看，“十二五”時期，我們把它界定為：

一是我們的中等收入陷阱期。就是我們能不能跨過中等收入陷阱，這方面我在網上有多方面的討論。

第二就是改革疲勞期。因為經過了改革，時間比較長，改革出臺的一些措施，實際上早已經出現改革收益遞減了。另外也形成新的利益格局了，因此我們看到“十一五”很多的改革措施，基本上沒有到位，或者說根本就沒有完成。這就是進入改革疲勞期的一個特點。為什么呢？只要你進行改革就會對利益集團做出調整，就會產生強烈的反響，考慮到穩定，就會不由地擱置這些改革。

第三，我們稱之為對外開放原地踏步期。什么含義呢？因為在十年前我們加入WTO，明顯的降低關稅稅率，取消大部分的非關稅貿易壁壘，迎來了我們稱之為從半開放到全面開放的時代，迄今為止，我們經過五六年的過渡期，中國成為世界第一大貿易出口國，第二大貿易進口國。

但是從我們的關稅、稅率來看，基本上是不動的，我們就沒有辦法完成從世界工廠向世界市場的轉變，為什么那么講呢？世界最大的市場消費，特別是進口消費是美國，而美國只有2%到3%的關稅稅率，因此全世界賣東西，賣到中國，包括中國也要賣到美國。

我們的關稅如果進一步下降，比如下降到5%，未來下降到2%到3%，中國就會成為世界最大的進口市場，它意味著什么呢？意味著我們十幾億消費者福利最大化，消費者剩余最大化，因此我們需要進一步的改革開放，我們稱之為第二次加入WTO。

第一次我們要和別人討價還價加入WTO，而這一次我們要單邊降低關稅稅率，取消相當部分的非關稅貿易壁壘，來鼓勵外資進入到服務行業，特別是知識密集型的現代服務行業，使中國能夠加快發展服務貿易。

為什么講這個問題呢，因為在“十一五”我們提出了到2010年服務貿易要達到4000億美元，但實際情況是2010年只突破3000億美元，沒有實現4000億美元的目標，這就與服務貿易不夠開放，不能夠有效采取措施相關。因此，發展服務貿易本身也是發展、創新和創造更多就業崗位的一個非常有潛力的部門。

所以我們也需要進一步的開放這個市場，使得中國成為世界市場，這是非常重要的。我們要自覺的意識到中國30年巨大成就是得益于我們的開放。可以做一下量化比較，我們發現，開放的收益要遠遠高于國內改革的收益。為什么呢？因為國內改革你要調整既得利益集團，所以你要付出很高的改革費用和改革成本，還會引發出一些社會的糾紛和不安，但是開放是創造新的天地，因此它的成本就相對比較低。

最成功的案例就是我們加入WTO之后，汽車行業不僅沒有垮，而且成為世界NO.1，我們的銀行行業不僅沒有破產，而且進入世界前10名，或者前20名的行列，這些都是我們成功的經驗。這就要求我們要進一步推動對外開放和推動我們的改革，這就是我們現在所面對的巨大挑戰。

鳳凰網：這個問題上會不會容易出現冒進或者是沖擊力過大，就是節奏上的把握，我不知道你有什么樣的建議，雖然我們一個基本的原則就是共同富裕，但是現在也的確出現收入差距過大問題，公眾對于改革開放的成果分享的比例在縮小或者比例不足。這種情況下，如果我們的內需、消費力不足，只是讓外面的進來，沖擊過大的話？

胡鞍鋼：你去看一下，十年前絕大多數專家，不管國內外的專家也好，他們對中國加入WTO的成本和風險的評估，現在回過頭來看，他們絕大多數人都是預測錯了，一個根本性的原因就是他們還是忘記了毛澤東所說的，只有人民才是創造歷史的真正動力。

我們要相信，包括我們的農民在內的人民的學習力，他們都會在一個競爭的過程之中不斷去學習，不斷去調整，不斷去提高自己的競爭能力，這就是為什么中國成功的加入了WTO。

胡鞍鋼：這個問題并不是我提出的，是2005年我到WTO訪問，是WTO負責中國事務的專家給我提出來的，他提出為什么原來所估計的若干行業、相當多的部門沒有因為中國加入WTO而垮臺，反而競爭力更強。我們要相信經過30年不斷學習、鍛煉，不斷經歷挫折的人們的學習能力。這是非常重要的，所以我相信，中國的發展動力就是源于改革和開放，涉及到具體的改革措施的時候，確實要進入深入的調查研究，要了解各方的反應。

比如我舉一個很簡單的例子，當我們建議國家調整香煙消費稅的時候，我們做了一個問卷調查，不僅問了被動吸煙者，還問了吸煙者，他所接受調整的消費稅的稅率的時候，這種高度的一致性，我們也和國際同類比較，包括在美國，都比他們高的多。這就表明什么呢？只要我們能夠把這個稅說得比較清楚，是如何取之于民，用之于民，老百姓還是通情達理的，還是得到支持的，因此這個稅一出臺，并沒有引起太大震動。

第二個例子，燃油稅。我們稱之為中國的第一個碳稅，中國很快實行了這個稅，進行大量的周密調查研究，成功的實現了第一個碳稅。

所以從這個角度來看，我們應該相信人民，甚至在某種程度上，我們應該堅信改革的方向。當然從我的角度來看，也是主張漸進主義的，而不是冒進主義，像這一次廣州出現的，免費上車。如果在事先做了一些調查研究，就不會發生冒冒失失出臺，又朝夕令改的事件。

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