解密汽車業反壟斷真相

 

    一、外資車企頻遭反壟斷調查為哪般？

     背景：中國市場經濟發展到今天進入到新的階段，新的領導層也強調市場扮演決定性作用，中國的經濟也向歐美的市場經濟看齊，這是反壟斷法更多使用的大背景。

     目的：國家發展改革委對汽車及配件的調查，是開始于2011年底。目的就是維護汽車市場的競爭秩序，保護消費者的合法權益。

     原因：執法機構確認一些車企存在橫向限制、縱向限制以及濫用市場支配地位等涉嫌壟斷行為。發改委證實已完成對日本12家企業汽車零部件和軸承價格壟斷案的調查并將依法處罰。現已查明，克萊斯勒、奧迪兩家企業確實存在壟斷行為，近期將會受到相應處罰。

     外媒觀察：中國政府越來越清楚地意識到，外資公司對中國消費者和企業客戶開出的產品價格通常高于全球其他市場的水平。中國政府正力圖對外資企業產品在中國的定價施加更大的影響力。

     外媒認為，中國監管機構此舉可能是使用反壟斷法這個國際通用工具來保護本國相關產業的發展和支持國內企業，而中國采取反壟斷法律手段的原因，很大一部分是因為對美國的反制。

中國汽車行業的壟斷行為主要是“主機廠壟斷零配件銷售渠道”

 

     二、中國汽車市場是否存在“壟斷”？

     發改委內部人士對鳳凰財經透露，此次反壟斷主要集中在三塊：整車價格、配件和保養價格以及捆綁營銷等。限定整車價格，即橫向壟斷；限定4S店的零配件價格和保養價格，即縱向壟斷。

     橫向壟斷不存在：汽車行業資深專家鐘師表示，中國汽車市場是一個成熟的市場，現在市場競爭異常激烈，汽車企業想控制價格已經非常困難，“橫向壟斷已經不存在”。

     中國汽車行業的壟斷行為主要是“主機廠壟斷零配件銷售渠道”。“這一壟斷行為的產生是因為渠道的壟斷，渠道供應、零配件定價全部由汽車廠家說了算，從上游的供應商到下游的經銷商，再到消費者都沒得選擇。”汽車專家分析稱。

    縱向壟斷特征明顯： 汽車供應商全面控制了由4S店承擔高額成本建立的經銷網絡。有專家表示，汽車供應商和4S店的這種關系，實際上具備了縱向壟斷行為的特征。比較常見的表現形式是汽車供應商向經銷商發出的商務政策、通函、資訊、通知等形式上的單方行為。

     具體而言，汽車供應商直接固定或限定經銷商的轉售價、固定經銷商的銷售利潤、限制經銷商給客戶的最高折扣、限定轉售價格波動幅度；汽車供應商要求4S店僅向經銷區域內的最終用戶(包括個人和企業用戶)銷售汽車；汽車供應商向4S店供應緊俏車型時搭售滯銷車型，向4S店供應新車時搭售原廠配件等，這些行為都有可能被認定為構成《反壟斷法》所規制的壟斷行為。

     售后市場方面，記者發現我國汽車售后市場上，原廠配件專供，原廠配件搭售維修服務，維修技術信息的可獲得性低等現象較為顯著，而這些現象的“惡果”，就是在中國的汽車售后市場，零整比能達到畸高的12：1。

     在維修服務中，一些地區還同時存在4S店之間橫向限定工時費的現象。

     地方保護誘發二手車壟斷：在業內看來，目前汽車業的地方保護主要集中于二手車流通環節以及新能源汽車的入戶上。限遷造成的二手車流通不暢已傳導至新車市場，而在目前炒得熱火朝天的新能源汽車領域，地方壟斷現象同樣嚴重。

     三、反壟斷打的到底是什么？

     豪車暴利：此輪“反壟斷”，實際上就是要清除汽車產業因多年高歌猛進而遺留的積弊，更像是對汽車產業中定價虛高現象的一次集中整治，最典型的問題是進口車尤其是進口豪車遠高于國外的新車售價，以及此番被曝光的令人咋舌的在中國銷售新車的零整比系數。

     整個行業普法：一位不愿透露姓名的豪華車品牌工作人員表示，她所在公司已經有專門的法務人員對全員進行《反壟斷法》的培訓，讓不同崗位的人都清楚哪些事情可以做、哪些是被禁止的，在過去大家是沒有這種意識的。

     為舊《辦法》退出創造輿論：從《反壟斷法》正式實施的2008年，中國汽車流通協會就開始組織探討修改現行的《辦法》，包括國家商務部去年也公開表示，現行的《辦法》已經不再適合市場發展，正同國家發改委、工商總局等部門進行修訂。

整個中國汽車產業格局將現重大變化

 

    四、進口車反壟斷調查會傷到誰？

     隨著反壟斷調查的深入，豪華車、零部件價格以及維修保養等的費用都會下降，中國消費者將迎來更好的消費環境。對相關車企和經銷商而言，沖擊難以避免，整個中國汽車產業格局將現重大變化。

     恐殃及自主、合資品牌：現在國家干預價格下調，受影響最大的可能首先是自主品牌和其他合資品牌。城門失火，殃及池魚。“過去國家對進口車征收高關稅，是希望跨國企業能在國內生產，帶動國內就業，希望給自主品牌發展預留價格空間。但此輪反壟斷之后，自主品牌的生存空間又將被進一步壓縮。“業內人士稱。

     一方面利好實力雄厚的大型汽車經銷商開拓“汽車超市”等多元化經營模式，未來4S店將打破單一品牌汽車銷售的現狀，有望出現“汽車賣場”、“汽車超市”等經營模式，包括龐大集團、亞夏汽車等；另一方面，有利于進口車市場發展，利好像國機汽車這樣的提供批發貿易服務的企業。

總經銷商制成壟斷根源

 

     一位長期從事豪車咨詢工作的咨詢助理告訴鳳凰財經，從降價的角度看，由于反壟斷主要調查方向為售后方面，事實上觸及的人很少。而且，現在大家說“零整比”過高，關注的只是售后很小的一個部分。售后服務還包括保險、保養等等，而要控制這些無形服務的定價更是難上加難。

     對于整車價格，中國市場的供需情況決定豪車市場賣方力量強硬，更有話語權和定價權，降價空間不大。

     而從罰款的角度看，該咨詢助理稱，發改委開出“天價”罰單的幾率不高。因為汽車行業的產業鏈很長，牽涉的利益糾葛很多，各合資公司更是地方政府稅收的大戶，除非國家下定決心要整頓汽車行業，外資企業的罰款金額并不會很高。

    五、如何破解壟斷

    壟斷根源：單一品牌獨家授權造成壟斷。

     汽車分析師賈新光認為，在某種程度上來說，市場上的現狀與現行政策關系很大。“2005年實施的《汽車品牌銷售管理實施辦法》規定了單一汽車品牌獨家授權，這使得經銷商和售后服務形成封閉體系，從而造成車企的強勢地位和配套服務的價格壟斷。”

    打破總經銷商制度：工商總局日前發文取消汽車經銷商和整車廠商間的強制捆綁關系，意味著多年來汽車經銷商聽命于整車廠商的局面得以改變，這將對汽車反壟斷推進起到重大作用。

     打破品牌專賣界限：以進口車為例，就要引進自由貿易商，打破跨國車企獨家壟斷進口車源的局面。

     破除配件渠道壟斷：原廠件和“同質配件”自由在市場流通，并希望建立統一的汽車維修記錄，以破除維修配件的渠道壟斷現狀。

中國式反壟斷引爭議：發改委商務部工商總局共同執法

 

     中國反壟斷工作由發改委、商務部、工商局三個組織負責，真可謂機構龐大。不排除幾個單位爭名逐利的可能。

     況且，近年來隨著市場的自由化，發改委的許可、規劃和審批職權有所削減，曾經“呼風喚雨”的派頭早已不在。有業內人士猜測，本輪汽車反壟斷，也許就是發改委借機邀功，打擊范圍如此之廣也許是政績工程的要求。

     冰凍三尺非一日之寒，豪車市場的高價絕非一日兩日了，為何如今才大力整治？這就涉及到了汽車行業的監管問題。

     如今汽車行業處于多頭管理，利益糾葛復雜，協調起來十分困難。主管部門主要是國家發改委和工信部，質量監督由國家質檢總局負責。此外，商務部、工商總局、國家認監委、環保部、公安部、財政部、稅務總局亦依照有關規定對汽車行業生產、銷售、使用的不同環節進行協同管理和監管。而除了這些大大小小的部門，還有中國汽車工業協會、中國汽車流通協會等多種行業組織，承擔自律管理、信息統計、國際交流等職能。如此復雜的體系，更使人要在工作能否順利開展這一問題上打一問號了。

    六、國外如何反壟斷？

     在汽車業反壟斷方面，歐美日等發達汽車市場經驗值得借鑒。

     歐盟采用“開放汽車銷售形式”：他們重新制定適應新行業環境的模式，將銷售和維修完全分開，并且改革汽車銷售辦法，允許經銷商多品牌授權經營。

     美國借助協會，培育經銷商力量：美國汽車經銷商協會（NADA）以及大型汽車經銷商集團的崛起則改變了這一情況。NADA從1917年成立之初就一直為爭取經銷商與整車廠商之間的平等關系而努力。

     日本則是通過允許平行進口汽車打破壟斷，促進市場競爭。平行進口汽車是指未獲得國外汽車公司及在國內總經銷商授權或許可而進口的原裝正品汽車。

     從國際經驗看，充分發揮市場機制，平衡整車廠商與經銷商的關系，建立和諧的生態體系，才是突破汽車業壟斷的關鍵。

    結語：此番“反壟斷”終極目標，不應是僅僅讓大多數跨國及本土車企將零整比降到可容忍的范圍內，而是要形成對定價機制和流程管控的長效制度成果，比如，提了多年的修訂和完善《辦法》，是不是可以擇機落地了？