吳敬璉:中國模式禍福未定 我們不要忘乎所以(2)
政府介入微觀經濟活動是極大危險
政府權力的邊界問題往往可歸結為經濟自由和市場秩序的關系問題。在中國從計劃經濟轉變為市場經濟過程中,我們可以同時看到兩方面問題:一方面我們缺乏經濟自由,國家控制太多,民營經濟只有極少的自由;另一方面,中國的市場秩序并不是很理想。
想要解決這些問題,就要求經濟體制改革和政治體制改革配套推進。經濟是配置稀缺資源的體系,光靠它自己不足以自行,需要其他方面制度的配合和支撐;否則,市場自由交換秩序得不到保證,就會出現混亂,權力的介入還會造成“叢林法則”支配市場,使整個經濟變成了一個尋租場。本來,在市場經濟條件下,如果交易主體自由而平等,且不存在外部性,不存在“信息不對稱”現象,通過交易達成的價格,就能夠有效地把資源配置到應該到的地方去。但是,交換是需要秩序的,是需要透明的規則和公正執法來保障的。所以,經濟和政治這兩個方面的改革應該配合起來推進。
我們的改革就面臨兩方面的問題:一方面,從一個由行政權威控制的計劃經濟轉變成一個自由交換的經濟;另一方面,就是從行政命令支配的經濟,政府機關和黨政官員的自由裁量權特別大的命令經濟,轉變為一個規則透明、公正執法的法治經濟。
政府有責任提供由透明規則和公正執法構成的市場秩序,但是,有一部分官員認為,其中沒有太大的牟利空間,他們更愿意做微觀決策。這樣,就出現了腐敗問題??梢哉f,這是偷換了政府職能概念。在市場經濟中,政府應該提供的是公共產品,而不是其他。如果政府介入微觀經濟活動,那么,事情就完全顛倒了。這是我們現在遇到的最大的危險。
人們常說,市場經濟離不開政府的作用。這無疑是正確的。問題是政府應當起什么作用?政府還是應該營造穩定的宏觀經濟環境。其最主要的內容,是穩定的貨幣發行和穩定的價格水平,這個穩定價格是指穩定價格總水平(不是指個別產品的價格),但是,這里常常發生混淆:政府不去管住貨幣發行和穩定物價總水平,而是管個別商品的價格,什么東西一漲價,政府就加以管制。這樣,就會破壞市場通過相對價格變化有效配置資源的基本機制。
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