溫家寶：取得這樣成績是實施應對危機一攬子計劃結果

新華網北京大連9月10日電 中國國務院總理溫家寶今天下午在2009大連夏季達沃斯年會上發表重要講話。溫家寶表示，在世界經濟深度衰退的環境下，取得這樣的成績實屬不易。這些成績不是從下上掉下來的，而是中國政府和人民根據自身國情，堅持積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，實施應對國際金融危機一攬子計劃的結果。有人把一攬子計劃簡單說成是4萬億投資，這是一種誤解。以下是講話內容：

——我們實施的一攬子計劃，是以擴大內需為主、消費與投資拉動相結合的計劃。新增4萬億元的兩年投資計劃中，中央政府投資1.18萬億元，主要起四兩撥千斤的作用，帶動地方和社會資金參與建設。我們大力刺激消費，推動經濟增長向內需特別是居民消費需求拉動轉變。增加農民補貼，提高糧食最低收購價，實施中小學教師績效工資，提高城鄉低保補助水平，增強城鄉居民消費能力。對家電、農機、汽車、摩托車下鄉以及汽車、家電“以舊換新”給予財政補貼，對購買小排量、節能環保型汽車減半征收車輛購置稅，拉動消費增長。前7個月，累計銷售汽車731萬輛，社會商品零售總額累計增長15%以上。

——我們實施的一攬子計劃，是當前和長遠相結合、保增長與調結構相統一的計劃。截至今年7月底，中央下達的投資中，保障性住房、農村民生工程、社會事業投資占52.4%，自主創新和結構調整、節能減排和生態建設投資占24.7%，重大基礎設施建設占22.9%。中央擴大投資的方向非常明確，主要用于加強經濟社會發展薄弱環節，消除國民經濟瓶頸制約，在積極拉動內需的同時，促進結構調整和發展方式轉變。我們制定實施10個重點產業調整和振興規劃，既著眼于解決當前困難，又致力于產業的長遠發展，特別是加強技術改造和科技創新，抑制產能過剩，支持戰略性新興產業發展，將大大增強中國經濟的可持續發展能力。

——我們實施的一攬子計劃，是政府與市場作用相統一、發展與改革相促進的計劃。政府資金主要投向公共領域，并發揮對社會資金的引導作用；結構性減稅約5500億元，旨在增強企業的投資能力和居民的消費能力。運用財政貼息、稅收等手段，引導企業調整結構，兼并重組。調低利率和存款準備金率，保持銀行體系流動性合理充裕。今年重點推進的各項改革，都著眼于消除體制性、結構性矛盾，增強經濟發展的活力與動力。

——我們實施的一攬子計劃，是既保增長、又惠民生的計劃。我們將公共資源配置向民生工程傾斜。在全國10%的縣市區試點新型農村社會養老保險，覆蓋9000萬人。全面推進醫藥衛生體制改革，3年各級政府新增投入8500億元，緩解城鄉居民“看病難、看病貴”問題；中央財政還安排429億元，解決關閉破產國有企業退休人員的醫療保障問題。千方百計擴大就業，特別是高校畢業生和農民工等重點群體就業。2009年，中央財政安排用于教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性安居工程等民生方面的支出比上年增長29.4%。

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