電動自行車標準因部門分歧陷入難產

馬曉華

深受無數城市人歡迎的電動自行車，正因為一場標準之爭而陷入身份尷尬。而據有關專家透露，亟待修訂的電動自行車標準之所以難產，主要原因是相關主管部門之間的意見分歧。

現行的電動自行車國家標準是1999年開始實施的，其中規定電動自行車的最高時速應不超過20公里，重量應不超過40公斤。但隨著消費者需求的改變和技術水平的提高，很多電動自行車產品都沒有按此標準生產，因而產生了很多超標產品。

12月初，國家標準化管理委員會(下稱“國標委”)出臺《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術條件》，規定“40公斤以上、時速20公里以上的電動自行車，將稱為輕便電動摩托車或電動摩托車，劃入機動車范疇”。此規定將于2010年1月1日起實施。由于擔心超標電動自行車將被認定為機動車，電摩新標準引發了消費者和相關企業的熱議。

6日晚，國標委發布說明，指出電動自行車與電動輕便摩托車是具有明顯不同特點的兩種產品，消費者購買使用符合標準規定的電動自行車屬于非機動車，車主不存在需要考駕照、上機動車牌照等問題。但這一說明并沒有平息爭議。

據了解，在電動自行車的新標準修訂中，相關部門的主要分歧點之一是重量。一位國標委人士告訴CBN記者：“新修訂的電動自行車標準中，時速將不變，車架長度將變長。但重量問題，目前還在爭議中。”

“40公斤”之爭

“電動自行車的標準現在已在修訂，遲遲沒有出臺，是因為存在很大的爭議，爭議的核心就是它的重量問題。是超過40公斤還是低于40公斤，目前還沒有最終確定。”

負責全國自行車、電動自行車、汽油機助力自行車等專業領域標準化工作的一位不愿透露姓名的專家對CBN如此表示。

據了解，依照相關規定，電動自行車這類的標準每5年就應當作出相應修訂，以適應行業的發展。但目前已有10年未作修訂，已經嚴重滯后。原因之一就是國家相關部門之間的意見還未達成一致。上述國標委人士透露：“目前關于電動自行車的重量，國家質檢總局對超過40公斤沒有異議，但有關交通管理部門要求低于40公斤。”

目前市場上的很多電動自行車往往是超標的。在電動自行車的生產企業看來，之所以敢于超標，是因為《電動自行車通用技術條件》“已經不能滿足當下消費者的需要”。綠源公司董事長倪捷對CBN表示：“我們從2002年就呼吁標準的修訂，因為市場的需求、技術的發展以及城市化的進程，電動自行車的標準必須要變，但是至今仍沒有變。”

按照倪捷的說法，最高時速不超過20公里，已經滿足不了一般使用者的要求。同時，電動自行車的重量主要來自于電池的重量，重量在40公斤以內的車輛配備的電池，只能夠跑20公里，這對很多上班族將帶來非常大的不便。

超標不等于不合格

“2005年以后，電動自行車超標的產品越來越多，但是不等于不合格。在電動自行車標準執行中，否決項是必須滿足的，但是在重要項和一般項的規定中，可以有三項不滿足標準，這種情況下生產的產品也是合格產品。”中國自行車協會電動車委員會主任陸金龍對CBN記者表示。這一觀點，記者從國標委處也得到了求證。

上述國標委人士表示，目前市場上的電動自行車生產企業都是取得生產許可證的，也在電動自行車標準綜合管理范圍下進行生產。但由于1998年制定標準的時候還無法預測到未來發展的趨勢，所以對重量的要求沒有特別規定。

當時參與制定標準的倪捷也說：“當時對于重量都沒有進行討論，因為當時都小于40公斤，只是關注與安全有關的項目，比如制動、車架長度和時速。”但是隨著市場需求和技術的提高，重量成為目前這個行業能否生存的致命一關。

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