中國首次發布老齡事業發展統計公報

新華網北京7月13日電(記者 衛敏麗)全國老齡工作委員會辦公室13日在北京舉行新聞發布會，向社會發布《2009年度中國老齡事業發展統計公報》。據介紹，這是《中國老齡事業發展統計公報》的首次發布。

公報包括兩部分內容：2009年老年人口基本信息和老齡事業發展狀況。后者包含養老保障、醫療保障、養老服務和老年文體活動等4個部分，全面反映了中國老齡事業發展各方面的信息。

公報顯示，2009年，全國60歲以上老年人口達到1.6714億，占總人口的12.5%。與上年度相比，老年人口凈增725萬，增長了0.5個百分點。

“這是歷史上老年人口比重增幅最大的一年。”全國老齡辦副主任吳玉韶指出，目前，中國已經進入并將長期處于人口老齡化社會，人口老齡化形勢嚴峻。

吳玉韶說，中國“未富先老”、“未備先老”，應對人口老齡化挑戰的經濟基礎、養老保障制度和養老服務體系還比較薄弱。此外，在中國，老齡化、高齡化、空巢化同時發生，給應對人口老齡化增加了難度。

全國政協常委蔣以任也曾表示，如何積極應對正在到來的‘銀色浪潮’，是‘未富先老’的中國重要國情，迫切需要前瞻性考慮。

為積極應對“銀發浪潮”的挑戰，民政部、人力資源和社會保障部、衛生部等部門在各自的職能范圍內，積極推進社會化養老相關工作，全力保障老年人老有所養、老有所醫、老有所學、老有所樂。

近年來，中國一方面加強養老機構建設，緩解養老服務供需矛盾，另一方面以社區為支持，全面推進居家養老服務。民政部還加強與有關部門的溝通協調，全面落實國家在土地、稅收、醫療等方面的扶持優惠政策，為社會力量參與養老服務創造良好的政策環境。目前以居家養老為基礎，社區養老為依托，機構養老為補充的社會福利服務體系基本形成。

公報顯示，截至2009年底，全國各類老年福利機構38060個，比上年增加908個，床位266.2萬張，比上年增長9.1%，收養各類人員210.9萬人，比上年增長7.7%。

2009年，中國城鎮企業職工基本養老保險工作進一步加強，全國城鎮基本養老保險參保人數達到2.35億人，比2008年底增加1659萬人，增長7.3%。2009年，全國31個省(區、市)的320個縣(市、區、旗)啟動了新型農村社會養老保險試點，1500萬左右60周歲以上農村老年人領到了中央財政補貼的基礎養老金，農村老年人的“老有所養”有了制度性保障。

在醫療保障方面，中國已全面實施城鎮居民基本醫療保險制度，提前一年實現對城鎮居民的全覆蓋。新農合制度已經覆蓋全部農村地區，所有農村老齡人口都可以自愿參加新農合制度，享受基本醫療保障待遇，參合人員(包括老年人)患病都可按照新農合制度規定獲得報銷補償。

與此同時，老年群眾性文化、教育、體育健身活動蓬勃發展。老年廣場文化、老年社區文化越來越活躍，老年人已經成為基層群眾文化的主力軍。北京景山公園老年人合唱團、天壇公園文化長廊等已成為獨具中國特色的老年人文化活動一景，使不少國外游客嘆為觀止。

公報顯示，截至目前，全國各類老年大學、老年學校已有40161所。2009年底，全國共有各級老年人協會436226個，參加人數4227萬人。共有各類老年社團組織(不包括老年人協會)38002個，參加人數494萬人。

全國老齡辦綜合部主任楊東法在回答記者提問時說：“過去，中國老年事業發展狀況散見于各成員單位、部委的工作當中，社會各界了解、掌握、監督起來都比較困難，發布《中國老齡事業發展統計公報》，便于社會各界更好地關注和推動老齡事業發展。”

同時，楊東法表示，發布《中國老齡事業發展統計公報》還將有利于各研究機構在此基礎上對中國老齡事業發展情況進行分析、研究，為各級政府決定、決策老齡事業的未來發展提供科學依據。

楊東法表示，全國老齡辦計劃今后每年6月發布《中國老齡事業發展統計公報》，歡迎社會各界關注。

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