謹防碳交易所“過熱”

□本報記者 邢佰英

遼寧環境能源交易所于9月25日成立。至此，盡管我國碳交易市場尚未真正成形，陸續建成的與碳交易相關的交易所已達十余家，業內人士透露，許多交易所實際很少涉足真正的碳交易業務。

我國碳減排的壓力與日俱增，但由于我國碳交易的政策、規范與標準建設都不完善，不少省市建設的碳交易所或環境交易所很大程度上難以物盡其用，跟風建設碳交易所也容易因“過熱”產生“過剩”。

2008年，北京、上海、天津相繼成立環境能源交易所或排放權交易所。2009年，山西、武漢、杭州、昆明、深圳等多個交易所成立。隨著國家發改委籌備將在我國多地展開碳交易試點工作，各地建設類似碳交易機構的熱情更是有增無減。

武漢市發改委早在今年2月就向發改委報送了《關于在武漢市試點籌建國家碳交易中心的請示》，同時，大連、貴州、廈門等地交易所也在籌備之中。

無論是環境能源交易所還是排放權交易所，都是打著落實碳交易試點的旗號，但目前我國并未對外承諾明確的碳排放總量，企業的碳減排行為不具有強制性也缺乏積極性。事實上，雨后春筍般出現的碳交易所目前涉及的基本沒有真正的碳交易業務，反而隱藏著一系列隱患。

一方面，短短的兩三年時間內，全國各地涌現出這么多碳交易所，實際上很難物盡其用。我國碳交易市場處于初步形成階段，需要的政策與規范以及相關標準均缺失，如此一來交易所多而業務量少，必然造成資源浪費與交易所之間出現惡性競爭，不利于碳交易所的長期發展。

另一方面，我國目前建立的碳交易所多是直接從屬于地方政府，因此天然形成了行政區劃壁壘，而交易市場原本應無省界甚至無國界，因此先期建立五花八門的交易所很可能早早形成市場割據，對形成全國統一的碳交易市場反而不利，進而我國的碳交易議價也無法形成統一聲音，在國際市場上自削競爭力。

第三，從國外經驗來看，建立碳交易機構對當地金融業的發展水平要求較高，原因是碳交易市場的形成與完善需要碳金融體系與之配套。而我國擁有上述條件的城市比較有限，與目前碳交易所遍地開花的狀況實際相悖。

據了解，目前英國等歐洲國家以及美國都基本形成了比較明確的碳交易中心，其碳交易機構也相對集中。相比較而言，我國碳交易所的布局很可能要走“從分散到集中”的路子。專家表示，我國各地方爭先恐后成立自己的碳交易所也的確屬于中國的特色，未來很可能出現優勝劣汰。

目前，由于碳交易相關統一標準的缺失，導致目前各個交易所聲稱的碳交易協議難以在更大范圍內得到認可。盡管各地出于參與分羹國內碳交易市場的心理急于建立碳交易所的行為可以理解，但操之過急也面臨市場成長風險的考驗。

權威專家透露，我國發改委針對碳交易的系列規范、標準及規劃都在制定中，但政府對碳交易市場的大力支持仍將擇機而行。因此，對于試圖參與碳交易試點的投資各方而言，在建立碳交易所方面需要保持謹慎，相反，跟風而上很容易在市場未成形之前就自飲過剩的苦水。

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