2011年01月11日 01:34文新傳媒網【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

張國寶(圖片來源：中新網)

王秀強

即將卸任的張國寶活躍地出現在多個論壇，其言語豁達，亦無所顧忌。

1月7日，在全國能源工作會議總結講話中，張國寶首談離職卸任。他自稱是能源領域的老兵，對自己的工作評價是“無遺憾，比較滿意”。

在張國寶任內，其主導電力工業“上大壓小”，建成我國首條特高壓輸電線路，“輸煤與輸電并舉”加速資源產區能源戰略調整；風電從無到有，“風電三峽”設想掀起風電開發熱潮；全國發電裝機總容量突破9.5億千瓦，其稱中國創造了世界紀錄。

對于外界形容的改革未如期許，張國寶在能源工作會議現場公開說：“我是改良派。”

而對新一任能源局局長來說，擺在他面前的是沉甸甸的擔子和復雜的能源管理體制，他又能給中國能源一個什么樣的明天？

“我是改良派”

“我是改良派。5號文件、民航以及電信等三大改革，我是主要起草人。”

分管能源工作11年之久，張國寶是中國的能源符號。

張國寶1999年開始接手能源工作，2003年4月，張國寶擔任改組后的國家發改委副主任，繼續管理全國能源。2008年，國務院推動“大部制”改革，張國寶兼任國家能源局第一任局長。

執掌中國能源11年，中國快速成為世界能源大國，一次能源生產總量躍居世界第一。張國寶說，中國能源產業在創造奇跡。

2008年9月，張國寶提出要打造數個“風電三峽”的設想——到2020年，在河北、蒙東、蒙西、甘肅酒泉、新疆、江蘇沿海等地區建設幾個千萬千瓦級風電基地。

在其主持推動下，中國出臺了一系列鼓勵政策，導致風電產業迅猛發展，各大發電公司紛紛跑馬圈地，并由此帶動了上游風電制造行業的興起。

在傳統能源行業，張國寶堅持“上大壓小”、“兼并重組”。這是“十一五”乃至“十二五”國家重要的能源戰略。

此外，能源外交在張國寶任內有較大起色，也是張國寶的得意之作。

目前，我國形成陸上西北、東北、西南和海上四大能源進口通道的戰略格局。目前，中亞天然氣管道、中哈原油管道、中俄原油管道已經投入運行，中緬油氣管道開工建設。

除了上述成就，“能源領域改革滯后，特別是資源產品價格改革推進緩慢”，是外界對張國寶的另一個評價。

面對質疑，在全國能源工作會議的總結講話中，張國寶表示，“我是改良派。5號文件、民航以及電信等三大改革，我是主要起草人。”

在上述三項改革中，“5號文”涉及能源領域重大改革。其為2002年國務院下發的《電力體制改革方案》，該文件明確我國電力體制改革的方向，即堅持政企分開、廠網分開、主輔分開、輸配分開，打破壟斷，引入競爭。

但改革推開8年來，除廠網分開之外，電力體制改革再無其他進展。2010年上半年，國家電網收購兩大電氣設備制造商——平高集團和許繼集團——主輔分離的改革方向受到挑戰。

對此，張國寶稱，國家電網收購上游輔業公司是國資委批準的，能源局并未批準。言語中，透露出對現行能源體制多頭管理的些許無奈。

改革意味著重新調整利益分配格局，改革過程異常艱難。

本報記者掌握的資料顯示，在國家能源局“十二五”工作安排中將“繼續深化能源價格改革”。

接力棒傳至繼任者手中，上述改革難題能否終結？

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