二套房政策再次收緊 部分地區首付將高于五成 (2)

地方融資平臺余額達6萬億

銀監會要求逐筆梳理

　 2008年底，美國金融危機肆虐全球，造成全球實體經濟下滑。中國政府審時度勢地推出四萬億的刺激計劃，而地方政府也推出了相配套的項目，而保增長也成為2009年的主要方針。

　 1月21日，國家統計局公布2009年GDP同比增長8.7%，成功完成年初制定的目標。

在成功保八行動中，地方融資平臺起到了很大的作用。2009年，各地地方政府及時啟動并積極落實相關配套投資建設項目資金，而在地方政府啟動的資金上，除了中央財政下撥的項目資金外，還有一部分是當地政府土地收入以及財政收入，而最主要的資金來源則是通過地方融資平臺對接的商業銀行信貸資金。

據監管層的統計數據顯示，全國地方融資平臺的貸款余額有6萬億左右，項目貸款約占80%。截至2009年9月末，全國有8000多家地方融資平臺。市場人士也指出，地方融資平臺規模的不斷膨脹，其風險也越來越大。上述銀監局知情人士說道，2009年3月，銀監會就開始糾正地方政府融資平臺的捆綁式貸款。

而地方融資平臺也是銀監會每個季度經濟形勢分析報告會被要求高度關注的風險之一。

銀監局知情人士說道，銀監會要求全面評估和有效防范地方融資平臺的風險。并且財政部已經發出通知，要求規范地方及其融資平臺的舉債和擔保承諾行為，嚴禁違反相關法律規定放貸。

上述人士指出，目前各省級地方政府都在牽頭清理自身債務，銀監會要求加強貸款跟蹤檢查。并且要督促各銀行業金融機構將地方融資平臺貸款逐筆梳理，所有地方融資平臺必須打開，按照“三個了解”的原則，按項目逐個重新評審。

　 市場分析人士指出，地方融資平臺等部分公司存在著治理架構不健全、運作不規范、借款人主體不符合條件、貸款挪用、負債過高、融資規模超過財政承受能力等問題，其潛在的風險隱患不容置疑，這也正是銀監會高度關注的原因。

或有4795億信貸資金

違規進入股市

　 從2009年第一季度商業銀行月均新增貸款1.5萬億，到第二、三、四季度月均9200億、4300億、3100億元，銀監會雖然糾正了商業銀行超常規放貸行為，但是市場一直在糾結著有多少信貸資金違規沒有進入實體經濟，如股市。

　 圍繞有多少信貸資金進入股市樓市的討論，國務院發展研究中心宏觀經濟部副部長魏加寧曾多次表示，上半年有20%左右的信貸資金即超過萬億的資金流入房地產和股市等資產市場。2009年1-6月，有大約1.47萬億元的信貸資金流入到股市。

　 在2009年，全國人大原副委員長成思危指出，2009年第一季度，就貸出4.58萬億。而一季度基本建設投資是2.88萬億，刨掉4000億是政府投資，就是2.48萬億。4.58萬億減去2.48萬億，正是2.1萬億。而這2.1萬億流入了股市和樓市。

　 隨著信貸規模的不斷擴大，同時股市和樓市的火爆也更加印證了似乎有信貸資金違規進入資本市場。

　 上述銀監局知情人士說道，2009年，銀監會在六省市進行的信貸資金調查中，測算出大概有4%-5%的新增信貸資金沒有進入到實體經濟中，而是違規進入股市。

　 如果把監管層調查比例放在全國來看，那么2009年，全年商業銀行共放出9.59萬億，按照4%-5%來計算的話，大概有3836億—4795億元沒有按照監管層的要求支持實體經濟，而是順道進入了2009年火爆的股市。

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