吳曉靈：不解決中央和地方財力不對稱問題 高房價勢難破題

國務院常務會議明確提出，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭，這已是一周內，中央連續第三次對高房價提出警告。12月16日，業內專家預測，一系列的動作表明，房產政策收緊已經是箭在弦上，國務院明確提到的“一線城市”房價或將下跌。 中新社發 海安仇穩山 攝

全國人大財經委員會副主任委員吳曉靈（資料圖）

12月25日，全國人大常委會委員、全國人大財政經濟委員會副主任委員吳曉靈說，調控房價應解決住房制度、土地供應制度和金融制度三方面問題。針對三類不同的人群，要制定不同的金融政策。

吳曉靈表示，我國在1998年之前全部是福利分房，經過改革之后實行了住房商品化，但是這其中有一個缺陷，就是把所有的人都推向了市場，因此我們發現，很多人其實無法從市場中解決住房問題，當然政府也發現了這個問題，因而政府就提出在住房制度上要有一個最低的保障功能。

吳曉靈表示，談到房價的問題，應該要從以下幾個方面來界定。首先，要使住房制度有一個好的設計，哪些人是要靠政府給予其最低保障，哪些人要通過政府適當地補貼，解決其住房問題，而哪些人是完全可以靠市場化的方式來解決住房的問題。在住房問題上，如果把以上三類人界定清楚的話，那么就出現了一個土地供應制的問題，我們要向保障型住房供應多少土地，向補貼型住房供應多少土地，商品房要供應多少土地？針對這三類不同的人群，要制定不同的金融政策。

吳曉靈表示，解決好這幾個方面的問題，才能談到怎樣調控房價的問題。也就是說，如果我們可以用這三個制度的配套，解決好最低保障人口的住房問題和一般老百姓的住房問題，那么再高的商品房的價格也不必進行調控，可以完全由市場來決定。房價的問題折射出的是我國的住房制度問題、土地供應制度問題和金融制度的問題。當然在土地制度問題中，要想解決的話，最主要的還是要解決地方政府的土地財政的問題。如果我們不把中央政府和地方政府的事權、財力劃分更加對稱，地方政府的財政過多地依靠土地出讓收入的話，高房價的問題也是很難解決的。

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