2010年01月05日 01:26中國新聞網(wǎng)【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

中國立足民生的救市措施，將對世界產(chǎn)生積極影響

前面我們看到，2009年中國經(jīng)濟(jì)無論是數(shù)量上的穩(wěn)步增長還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，都贏得了國際媒體高度評價，甚至被稱為綠色突圍。

當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)依然如履薄冰的時候，這些成就來之不易。不過，對老百姓來說，更難得的是很多民生問題也在這輪經(jīng)濟(jì)提速中開始了破冰之旅，以往通常被認(rèn)為是花錢的民生項目，如今成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點和最終目標(biāo)。

2009年12月底，四川省古藺縣縣委書記朱家德翻開全縣2009年全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成預(yù)測統(tǒng)計時，長長地舒了一口氣。今年，古藺縣GDP總量同比增長 16.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長34%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤同比增加53.9%；地方財政收入同比增長35%，而城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長16%和13%。

古藺縣縣委書記朱家德：“我可以這樣說，我們不能說這是絕后的，但是絕對是空前的。在古藺的發(fā)展史上這樣一個指標(biāo)是從來沒有過的。”

繼中央政府提出“4萬億”擴(kuò)大投資方案后，截至2008年12月19日，全國18個省市公布了未來一至兩年的投資計劃，總規(guī)模超過30萬億元，是中央“4 萬億”的近8倍。政策實施以來，古藺縣獲得了擴(kuò)大內(nèi)需項目投資約3.4億元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金2.1億元，地方配套1.3億元。目前全縣擴(kuò)大內(nèi)需項目已 完成投資2.8億多元。其中農(nóng)村初中校舍建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等十個項目已建設(shè)完成；龍爪河引水工程、污水處理廠建設(shè)工程、縣人民醫(yī)院住院大樓等項目正在全面加快建設(shè)之中。

朱家德：“我們?nèi)ツ晡覀冎\劃的大項目是24個，當(dāng)然包括重點項目，我們是97個。那通過一年的努力和爭取，我們實施了86個項目，86個項目，包括我們擴(kuò)大內(nèi)需項目，也包括我們招商引資的項目。”

當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)交出2009年一季度的答卷時，人們發(fā)現(xiàn)：春天如期而至。雖然GDP增速只有6.1%，但企穩(wěn)的跡象顯而易見：工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行企穩(wěn)；固定資產(chǎn)投資 和社會消費(fèi)增長加快；金融機(jī)構(gòu)新增貸款創(chuàng)單季新高；全國汽車銷量創(chuàng)歷史新高；制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)和全國企業(yè)景氣指數(shù)都出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)的苗頭。 而隨后的二季度GDP增長7.9%，三季度則繼續(xù)向上，回升到8.9%。如果把2008年以來七個季度的GDP增幅畫條曲線，呈現(xiàn)地是一個清晰的“V”型 反轉(zhuǎn)。

姚景源：“全年我們能夠做到實現(xiàn)8%以上的增長，應(yīng)當(dāng)說沒有懸念。”

2009年10月23日，《紐約時報》發(fā)表了一篇名為《一年來，中國刺激方案碩果累累》的文章，文中這樣寫道：中國的經(jīng)濟(jì)刺激方案表現(xiàn)出色，這些措施十分有效，在如此短的時間內(nèi)把經(jīng)濟(jì)提振起來，中國政府在這個問題上“贏得了高分”。

2009年12月20日，臨近新年，山東省靈山鎮(zhèn)上河北村的村民于翠嶺一大早就來到本村附近的一家家電專賣店。她打算買一臺平板電視。而這已經(jīng)是她二十天來買的第二臺電視機(jī)。

于翠嶺：“上一次買是我自己用，這一次是想著陪送我女兒。”

這兩臺電視機(jī)一共花了于翠嶺五千元。她給自己買的是一臺29寸的彩電，給女兒買的是一臺32寸的，而她家里原本還有一臺21寸的彩電，是4 年前買的。讓于翠嶺舍得一下子花這么多錢是因為家電下鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策。按照國家規(guī)定，每一個下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品都可以享受13%的補(bǔ)貼。于翠嶺告訴記者，在她的村 里，不少家庭都因為這個政策而添置了新家電

于翠嶺：“我們鄰居買了一塊，西屋里也買了一塊，這家也買的，那邊的西屋里也還是買的。”

其實，讓于翠嶺這樣的普通中國農(nóng)民舍得花錢消費(fèi)一直是中國政府的一個難題。

事實上近二十年來，中國的社會消費(fèi)總額占GDP的比重一直在不斷走低。在上世紀(jì)80年代，中國家庭消費(fèi)占GDP的比重在50%以上，而到了上世紀(jì) 90年代初期，這個數(shù)字下滑到了47%，2008年是35%左右。而美國的家庭消費(fèi)在GDP中所占的比例則高達(dá)70%。在世界所有大經(jīng)濟(jì)體中，中國的這一 比例是最低的。社會保障不足、收入差距擴(kuò)大、稅率較高等原因造成了中國消費(fèi)率持續(xù)降低，這是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)性問題，需要一攬子的解決方案，并要經(jīng)過一 段較長的時間才能得以解決，但是金融危機(jī)讓啟動內(nèi)需的工作刻不容緩。2009年，中國政府下大決心、動用巨額財政資金，先后推出八項促消費(fèi)政策，鼎力啟動中國國內(nèi)消費(fèi)。

任興洲：“我覺得這樣的集中的大規(guī)模的而且覆蓋的產(chǎn)品這樣多的擴(kuò)大消費(fèi)需求的政策我覺得是從來沒有過的。這次是非常集中的，非常有特點的，主要是在應(yīng)對的危機(jī)的金融危機(jī)這種大的背景下，為了擴(kuò)內(nèi)需保增長調(diào)結(jié)構(gòu)出臺的這樣的政策。”

在巨大的政策引導(dǎo)下，中國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)增速創(chuàng)出了近年來新高。2009年前三季度全社會消費(fèi)品零售總額實際增速達(dá)到17%，尤其引人關(guān)注的是，中國的農(nóng)村消費(fèi)市場開始啟動，農(nóng)村消費(fèi)更是出現(xiàn)“爆發(fā)式”的增長，連續(xù)11個月增速都高出城市消費(fèi)增長，這是中國消費(fèi)結(jié)構(gòu)的一個重大變化。專家分析認(rèn)為，今年農(nóng)村消費(fèi)增速快于城市并非偶然，2009年中央財政加大“三農(nóng)”投入力度，大幅增加了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)模，從40億提高的130億，還安排了320億元實施家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)以及汽車家電“以舊換新”政策，這些擴(kuò)大內(nèi)需的舉措正讓農(nóng)村消費(fèi)這把“火”越燒越旺。

中國的促消費(fèi)政策實施效果正在讓全球媒體刮目相看，《華爾街日報》2009年12月21日報道，亞洲依靠消費(fèi)刺激已經(jīng)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)。而且這場消費(fèi)狂歡看起來將持續(xù)到2010年。中國已經(jīng)走在美國和歐洲的前面。

已經(jīng)在東莞從事了六年來料加工的黃永賢剛剛推出了自己的首飾制品，實現(xiàn)了從來料加工到自主設(shè)計的轉(zhuǎn)型。雖然經(jīng)歷了金融危機(jī)的沖擊，但是今年這家企業(yè)出口總額1524萬美元，同比增長10倍，總產(chǎn)值1.5億元，同比增長1.1倍。

黃永賢：“三來一補(bǔ)，所有賺的利潤只是加工費(fèi)，那個加工費(fèi)很少了相對。現(xiàn)在變?yōu)槿Y企業(yè)，在內(nèi)銷方面是建立自己品牌的。所以在利潤上，增值稅馬上增加。”

今年在廣東省像黃永賢一樣，實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的企業(yè)已經(jīng)超過了1000家。面對金融危機(jī)的沖擊，廣東省交出的是GDP同比增長9.2%的成績單。這對于 一年前的廣東來說，簡直難以想象。2008年一場席卷全球的經(jīng)融危機(jī)爆發(fā)時，廣東省的三來一補(bǔ)企業(yè)有2萬多家倒閉，黃永賢的企業(yè)也險些停業(yè)。

黃永賢：“下降了40%左右，那個訂單。很多同行業(yè)已經(jīng)可以說倒閉，小的企業(yè)都倒閉了。”

實際上，當(dāng)時比企業(yè)倒閉更糟糕的，是危機(jī)暴露出來的經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重失衡狀況。長期以來，我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟(jì)增長依賴第二產(chǎn)業(yè)。而從第二產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成看，主要是勞動密集型企業(yè)和資源密集型企業(yè)加工能力過剩，且競爭力不強(qiáng)，關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)的控制能力極低。

東莞書記：“三來一補(bǔ)企業(yè)最大的特點它就是設(shè)計、研發(fā)、銷售和市場都在外，兩頭在外，那么中間環(huán)節(jié)就放在東莞這是生產(chǎn)的那部分，用人多，耗能多，這個附加值低。”

2008年，中央提出加大力度，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。淘汰技術(shù)水平低，產(chǎn)能落后，過度依賴資源的發(fā)展模式，提高企業(yè)研發(fā)水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移。

2008年年底，中國政府再次重申把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為未來幾年的首要任務(wù)。中央推出的4萬億元投資計劃中有3700億被用于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，占比達(dá)到 4%。隨后出臺的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，其核心目標(biāo)就是要淘汰落后的生產(chǎn)能力，鼓勵企業(yè)兼并重組，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。今年3月5日，溫家寶總理在政府工 作報告中明確指出，要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，圍繞保增長，促升級，重點抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。12月27日，溫家寶總理在接受記者專訪時，再次談到了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 調(diào)整的關(guān)鍵所在。

溫家寶：“中國的經(jīng)濟(jì)問題，根本上還是結(jié)構(gòu)性的問題。就是我常說的，我們經(jīng)濟(jì)上還存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。但是這些問題的焦點還在于 如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、積累與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)。更為重要的就是要運(yùn)用科技的力量來轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵之所在。”

在迎戰(zhàn)金融危機(jī)的2009年，中國亮出的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)讓國際社會驚嘆不已。前三季度，我國實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值166043億元，同比增長11.5%。而與 此形成對應(yīng)的是，2009年中國單位GDP能耗預(yù)計降幅達(dá)到5%，對于中國進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。美國《時代周刊》毫不吝嗇的用“綠色突圍”這個詞給予評價。

和一些國家單純放松貨幣供應(yīng)、擴(kuò)大投資、刺激經(jīng)濟(jì)相比，中國提出的調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、解決民生問題，將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了一劑藥力更為持久的長效藥。

國際金融危機(jī)剛剛爆發(fā)的時候，我們常常在探討怎么才能化危為機(jī)？從過去一年中國經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)看，根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化加快我們經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)的調(diào)整就是一個化危為機(jī)的辦法。世界各國看中2009年的中國經(jīng)濟(jì)，不光看中我們亮出的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，也看中中國經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展道路。

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