2010年01月15日 22:46華夏時報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

本報記者 鄭盎 北京報道

房地產新一輪緊縮調控從中央到部委到地方統一行動，國土部顯然不會落后，一個月左右時間內，打擊囤地企業、設門檻考察房企上市、聯合六部委共同召開說明會等多項動作接連出臺。

《華夏時報》記者最新獨家獲悉，為了加強系統監管，國土部正在制定《國土建設用地計劃編制規范》(下簡稱規范)，其征求意見稿已經下發至各地國土系統。

易居中國分析師薛建雄認為，國土部此舉會從上游很大程度地抑制地王囤地。

本報記者同時還獲得的消息是，國土部即將在政府門戶網站上開辟一個專門的窗口，負責公開土地信息、地價信息，以進一步加強土地供應環節透明度。

國土部曲線打壓

國土系統的一位人士向記者表示，一直以來，各地的建設用地規劃編制相對籠統，“對于時間、供地規模、區位等問題，各地的規劃往往只是一個約數，這給中央國土部門開展工作帶來很大困擾。”

國土部副部長贠小蘇在14日新聞發布會上表示，國土部今年將采取進一步嚴格規范合同簽訂的內容等措施，加強對土地開發利用的監管。

另外，國土部在采取措施促進土地合理及時開發利用的同時，還要采取相應的措施，嚴格依法打擊各類違法用地和囤積土地、倒賣土地等行為。

上述人士表示，今年國土部會大量增加保障性住房用地供應。但是原來的供地計劃，對于 “多少人需要保障性住房、今年可以解決多少、解決的地都在什么地方、什么時候供應”等等重要問題，原來都只是馬馬虎虎地報一個數，非常籠統。

這就給中央國土部門帶來困擾，就拿保障性用地來說，“上頭不知道供地多少才是科學合理的，不同的地方究竟需要多少保障性住房，這樣一馬虎，工作很難開展好。”

對于這一點，《規范》就明確規定，建設用地編制要更加細化，要在供地時間、區位上更加明確，并要拿出實際的依據。

上述人士表示，一直以來，對于保障性供地，地方往往沒有積極性，“不給他一個明確的執行任務，他就往少了做。現在計劃編制要求更加細化，就需要地方有更大的積極性去推動這件事。”

薛建雄認為，嚴格要求供地計劃編制，由于在時間上有規定，可以在很大程度上抑制地王囤地。

完善土地監管系統

作為進一步信息的配套，國土部正在完善土地監管系統。

據悉，國土部要求其下屬地產市場網、地價監測網兩網合力，把本網上對于土地有公示意義的內容整合起來在國土部門戶網站上公布。

記者了解到，國土部正醞釀將土地供應行業分類信息與項目審批系統相連接；將閑置土地信息納入企業征信系統和客戶風險預警系統；將監測監管系統與竣工驗收系統相連，及時跟蹤、監測。

分析人士稱，國土部提高透明度，是進一步撇清地價推高房價的有力措施之一。去年年初，工商聯“兩會”提案直指地價推高房價，經過國土部的兩次有力公示，才終于平息了此次風波。

事實上，國土部信息公開范圍遠不止這些。

記者獲悉，此前報道的“房企上市融資需過國土部這一關”又有新進展，國土部正在和證監會進行信息共享，地產企業上市融資的請求上報到證監會后，最后都要經過國土部的審查，一旦發現土地違法，譬如囤地，就會要求暫緩其融資請求。

有數據表明，目前提出過融資計劃但尚待審批的房企約有60家，涉及金額超千億。對此，內地首家上市地產代理企業合富輝煌董事長扶偉聰表示，此舉是否能真正卡住地產企業融資渠道仍有待觀望。

多位市場專家表示，國土部此舉短期內可能給地產企業的資金鏈帶來影響。

滿堂紅研究部經理周峰分析，國土部證監會聯手，一定能遏制住地王，緩解地價上漲，“譬如最近半年土地市場上頻出地王,很大程度是上市房企通過融資后的競投結果,假如暫緩房企在股市融資，房企僅靠自有資金和銀行的貸款，其在土地市場上的威力便會有所減弱，托高地價的可能性也會減小。”

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