2010年03月26日 19:48經(jīng)濟觀察報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

周亞玲 康怡 陳文雅

3月19日，16戶以房地產(chǎn)為主業(yè)和78戶不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)主要負責(zé)人聚首國資委，國資委主任李榮融在會議上指出，78戶不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)，要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，15個工作日內(nèi)制訂有序退出的方案。

央企在房地產(chǎn)經(jīng)濟中到底扮演什么角色？國資委辦公廳提供的確切表述是：此次會議上，李榮融重溫十六屆三中全會有關(guān)堅持兩個“毫不動搖”的決議，即“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。他并稱，16戶以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)，要帶頭執(zhí)行國家法律法規(guī)和有關(guān)政策，在促進房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮骨干作用。要堅持發(fā)揮好國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用，堅持突出主業(yè)，努力發(fā)展成為具有較強國際競爭力的大企業(yè)大集團。

從3月19日至4月9日的十五個工作日，成為78家地產(chǎn)非主業(yè)央企上交退出方案的最終時限。而一位國資委內(nèi)部人士稱：“現(xiàn)在只是宣布了退出的時間安排，具體怎么樣退出，還沒有具體的思路。”

國資委此次公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年，78家所屬三級以上房地產(chǎn)子企業(yè)共227戶，約占中央企業(yè)全部三級以上房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)量的60%。

業(yè)內(nèi)人士表示，國資委雖然要求78家央企退出房地產(chǎn)市場，但是由于給出的條件是在完成自有土地開發(fā)和已實施項目等階段性工作后，因此78家央企退出執(zhí)行狀況難以確定。“什么是階段性工作？是否意味著所有的在建項目都可以按照原計劃進行，只是不要再去公開市場拿地就可以了？”一位不愿具名的央企負責(zé)人提出上述疑問。

本報記者先后就企業(yè)如何應(yīng)對國資委退出地產(chǎn)業(yè)務(wù)要求，采訪了中國節(jié)能投資、中國鐵路物資總公司、恒天集團、中國航空工業(yè)集團公司、國家電網(wǎng)下的魯能集團、中國兵器工業(yè)集團公司、中石油等企業(yè)，均以開發(fā)“自有土地”不在調(diào)整之列，或模棱兩可的態(tài)度作答。

位于北京市朝陽區(qū)向軍北里六巷21號樓的新興置業(yè)，顯然對記者的采訪感到突然。新興置業(yè)為央企新興鑄管旗下地產(chǎn)公司，該公司辦公室一位負責(zé)人接受采訪時稱，看到了國資委網(wǎng)站上的15個工作日就制定方案的內(nèi)容，但目前集團公司還沒有傳達相關(guān)精神。隨后他稱，公司并沒有在公開市場上獲得任何一塊土地，所做的都只是旗下原有土地的開發(fā)，新興置業(yè)的地產(chǎn)資源只是原有在全國各地的工廠廠房。也就是說，新興置業(yè)即便制定“退出規(guī)劃”，也是在完成自有工廠廠房之后，才能確切執(zhí)行，而這些土地是已經(jīng)平整，還是可以開工，或者已經(jīng)竣工，本身就處于一個比較復(fù)雜的狀態(tài)，難于一時厘清。

事實上，即便是身處北京的央企總部想了解自身旗下的土地空閑狀況，也不是一件容易的事。曾以北京三環(huán)內(nèi)最低價4380元每平米開售，名噪一時的華騰園，是北化集團開發(fā)的，一躍成為化工系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的典型，并成為化工體系內(nèi)競相模仿的對象。

知情人情透露，2009年年底，中國化工集團希冀整合化工體系擁有土地資源，并專門成立資產(chǎn)公司來幫助運作。但是目前能上交到集團公司的資產(chǎn)管理公司的卻只有兩塊，大部分下屬公司在整合公司地產(chǎn)資源上顯得就不夠配合，因為上交集團公司集中管理，雖然可以返回資產(chǎn)收益，但與自己開發(fā)獲得的利潤，顯然不可相提并論。中國化工集團的資產(chǎn)管理公司目前就處在艱難地游說這數(shù)十家公司交出自有土地的境地當(dāng)中。

如果說中國化工集團這類企業(yè)擁有的只是自家“老家底”的話，一些早就投身地產(chǎn)的央企擁有的土地資源絲毫不遜色于16家房地產(chǎn)為主業(yè)的央企。這類公司有的早已借力于公開資本市場，在這樣的情況下，“退出”變得更為棘手。

“如果央企中涉及到上市公司該怎么辦？”國資委研究中心宏觀部部長王志綱提出自己的擔(dān)憂，“如果是上市公司，企業(yè)的投資行為應(yīng)該由董事會決定，即使退出也應(yīng)該由董事會決定，并且不能損害股民的利益。”

此外，在引發(fā)此輪央企地王風(fēng)潮的3月15日拍賣會上，拍下三個“地王”的依次為遠洋地產(chǎn)、中信地產(chǎn)、中國兵器旗下世博宏業(yè)，除歸屬于國資委的中國兵器集團，遠洋地產(chǎn)目前的控股股東是中國人壽保險股份有限公司，而中信地產(chǎn)的背景是中信集團，兩者均屬于金融國資管轄范疇。中信地產(chǎn)相關(guān)人士也表示，中信集團以金融業(yè)為主營業(yè)務(wù)，日前國資委明令78家央企退出房地產(chǎn)行業(yè)，與中信地產(chǎn)無關(guān)。

在4月9日國資委指令的15個工作日到期之時，78家地產(chǎn)非主業(yè)央企將交上怎么樣的退出方案？而在國資委管轄范圍之外的中央級企業(yè)地產(chǎn)板塊，仍將在“地王”競技場上如入無人之境嗎？

我們特別策劃了專題報道，試圖診斷出央企戀地的病理，并找到病灶，相信在這里我們對中國的房地產(chǎn)市場或許會有新的認(rèn)識。

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