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G20多倫多峰會可能無果而終

2010年06月28日 04:44北京商報【大中小】【打印】共有評論0條

二十國集團(G20)多倫多峰會將于今日落幕。由于主要成員國在多個問題上分歧明顯，外界普遍擔憂，此次峰會可能無果而終。

以“復蘇和新開端”為主題的二十國集團多倫多峰會主要討論了經濟可持續與平衡增長、金融部門改革、改革國際金融機構、促進全球貿易增長等議題。

然而，由于當前世界經濟形勢呈現新的變化，各國經濟復蘇速度不均勻、復蘇步伐不一，各成員國在會前就圍繞何時退出刺激經濟計劃、如何削減財政赤字以及是否開征銀行稅等問題發出了許多不和諧的聲音。

一份提前泄露的聲明草案顯示，本次峰會的核心議題原本應該是“全球經濟發展問題”，應該確定在歐洲債務危機背景下，究竟“刺激經濟以確保復蘇”和“收緊財政以確保赤字可控”哪個更優先，但目前的聲明草案將此分開闡述，顯示出各方分歧嚴重。

而在削減財政赤字方面，聲明原本要求各國到2013年將預算赤字削減一半，到2016年使負債率趨于穩定。但加拿大總理哈珀的這一建議遭到來自巴西等國的堅決反對，后者認為不應提出具體截止日期。

有分析認為，各成員國領導人在最終聲明中可能傾向于不提及過多細節。曾任美國前總統小布什G20特使的丹·普萊斯表示，“由于各國面臨的國內政治壓力不同，難以就關心的問題做出讓步，最終會議的宣言可能變得越來越籠統”。

二十國集團成員國經濟總量占全球經濟的85%，從去年起取代八國集團成為全球最重要的政策協調論壇。盡管成員國經濟發展水平迥異，其中美國人均國內生產總值高達4.64萬美元，而印度僅有3100美元，但發達國家和發展中國家仍試圖尋找共同點。

三大看點

促進經濟增長：政策之爭

根據會議東道國加拿大政府發布的信息，經濟可持續與平衡增長是本次峰會的主要議題之一。但是，在如何實現這種增長的問題上，歐洲和美國分歧明顯。

今年初以來，歐洲經濟遭遇債務危機。德國和法國在應對危機過程中逐漸形成統一戰線，主張大力采取緊縮政策，削減財政赤字，鞏固公共財政。德國總理默克爾強調，歐洲國家需要的是以真實基本面為基礎的增長，而不是以負債為基礎的增長。

美國總統奧巴馬峰會前則強調，多倫多峰會的首要任務是保護和推動經濟復蘇。他呼吁歐洲國家不要急于執行過度的緊縮財政政策，擔心這種做法將危害世界經濟增長，影響就業市場回暖。

法國巴黎大學經濟教授米歇爾·阿列塔指出，歐美分歧實際上是凱恩斯主義和重商主義之爭。在世界經濟復蘇還很脆弱的背景下，美國領導人希望運用凱恩斯經濟理論，采取擴張性的經濟政策，通過實行財政赤字、增加需求來促進經濟增長，他們認為目前的經濟發展狀況難以消化財政緊縮的后果；而德國由于人口老齡化等國內問題，擔心內需疲軟，所以基于重商主義思想，強調加強本國經濟競爭力，不斷通過對外貿易累積順差。兩種主義之爭的結果是國際經濟不平衡將進一步加大。

國際金融監管：形式之爭

在國際金融監管方面，歐美有分歧，也有共識。

在征收金融交易稅方面，雙方存在不同看法。法德兩國主張在全球范圍內征收金融交易稅，將稅收用于補償未來可能發生的銀行救助成本，以保證金融公平競爭，預防金融風險。但美國、加拿大等國表示反對，認為此舉將降低信貸流動。

阿列塔認為，加強金融監管是全球共識，剩下的只是形式上的爭論。他建議全球成立由銀行和金融市場監管代表組成的系統風險理事會，協調和行使金融業監管的職權。

歐美在征收銀行稅方面的意見比較一致，歐洲國家更是領先一步。德國今年3月份宣布開征銀行稅，法英兩國也計劃從明年起開征銀行稅。奧巴馬今年年初也曾提議在美國征收銀行稅。不過加拿大認為那些銀行業經營沒有失誤的國家不需要征收銀行稅，主張建立有效的金融調節國際機制，并設立緊急資金。

G20機制建設：利益之爭

法國總統薩科齊主張加強二十國集團相關機制建設。法國認為，二十國集團是一個非常合適的全球治理平臺，但如果不形成機制，其形成的決議只是一紙空文。

但是，法國關于二十國集團機制建設的想法并沒有得到美國的積極支持。美國研究中心主任加雷特在2010年第一期《外交政策》上撰文指出，二十國集團為新的全球經濟治理格局構造了一個類似于非執行董事會的組織，但并不是負責具體事務的管理委員會，其形成的決議的主要作用在于引導、改革和監管現有的布雷頓森林體系，以對全球進行治理。

薩科齊還倡導國際金融體系改革。但在這個問題上，美國希望說服歐洲將其在國際金融機構中的部分話語權轉讓給新興經濟體。但歐洲方面則認為應將當前美國享有的一票否決權變為絕對多數原則。歐美在此問題上的分歧由此可見一斑。

花絮三則

鋪假草被贊環保建假湖被指浪費

八國集團峰會舉辦地多倫多近郊的亨茨維爾風景區景色如畫，綠草如茵。但細心的記者發現，八國集團領導人25日在一片綠地上拍“全家福”時，腳下踩著的卻是一塊100多平方米的假草坪。此間媒體說，雖然為此花費數千加元，但保護了下面的小草，同時宣傳了綠地保護，“假”得值得。不過，峰會新聞中心內建的一片假湖卻得到了相反的評價。為宣介加拿大豐富的旅游資源，主辦方在大廳內豎起一塊近60平方米的大屏幕，前面建了一方幾十平方米的“假湖”做襯托，據說花了5.7萬加元。在來自世界各地3000多名記者面前出手如此“闊綽”，被指“燒錢”也就不奇怪了。

忙中偷閑記者難舍球賽

除了政治和經濟議題，新聞大廳內最受關注的莫過于激戰正酣的世界杯賽了。數個投影屏幕和數十臺電視不時穿插直播小組出線“生死戰”，一些新聞工作間外甚至還貼上了世界杯比賽對陣表及比賽結果。供記者休息的咖啡座旁的大屏幕更是直接鎖定轉播臺，大廳這個角落不時傳來驚呼和喝彩聲。每當此時，埋頭寫稿的記者或相視一笑，或起身奔向轉播電視“補看”進球慢鏡頭，繁忙的工作多了些輕松的色彩。

三道防線力保峰會安全

本次八國集團峰會和二十國集團峰會以高達12億加元的安保費用被稱為歷史上最昂貴的峰會。為保障為期3天的峰會順利進行，加拿大政府從全國調集了上萬警力，在二十國集團峰會舉辦地點周邊豎起3米多高的防護柵欄。組成第一道防線是一組組騎自行車在外圍巡邏的警察，第二道防線則是一群群全副武裝的防暴警察作為主力，由騎警組成的第三道防線配合在隔離區內設卡或巡邏的警察，嚴格盤查進出人員。盡管如此，26日下午的反全球化游行還是出現失控，發生打砸和襲警事件。