吳敬璉：改革已到深水區 一些人覺得沒有必要推進了

2012年04月09日 04:05
來源：京華時報

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據新華社4月8日電 在我國實施改革開放30多年后的今天，我國經濟領域的改革步入到怎樣的階段，面臨著哪些挑戰，經濟和金融領域的改革需要怎樣的頂層設計？在北京召開的“2012中國金融四十人年會”上，來自業內的多名經濟學家和政府官員共聚一堂，熱議經濟改革話題。

改革駛入重要路口

參加論壇的官員學者普遍認為，當前我國改革事業已經駛入到一個重要路口，進入到攻堅克難階段。

“一方面我們的改革已經到了深水區，面臨的阻力和困難在加大；另一方面，隨著幾十年來的發展，我國經濟建設取得了優異的成績，在這種情況下，一些人覺得沒有必要推進改革，改革的壓力和動力在減弱。”經濟學家吳敬璉發言指出。

吳敬璉的觀點得到財政部財科所所長賈康的認同。賈康認為，與30年前改革能得到全體響應有所不同，當前許多改革措施都不可避免地觸動到既得利益，很難實現改革初期“全民受益、無人受損”的局面，當前的改革已經進入到深水期、疲勞期和膠著期。

“中國的改革面臨著一個歷史性的攻堅期，必須以攻堅的勇氣進一步推進改革，這是中國走向現代化的必由之路。”賈康說。

亟須開展頂層設計

參加年會的專家學者普遍認為，在當前我國改革步入攻堅階段的大背景下，亟須加強改革頂層設計和總體規劃。

賈康認為，與“淺水期”人們可以摸著石頭過河不同，當前“深水期”必須要強調改革的頂層規劃和通盤考慮。“顯然需要有自上而下的改革共識的凝聚和動力的集聚，決策層要有歷史擔當和遠見卓識，除了更多聽取民間智慧，自上而下的改革試驗要進一步大力鼓勵和培育。”賈康說。

吳敬璉指出，“十二五”規劃提出要更加重視改革的頂層設計和總體規劃，這之后許多部門都在研究本部門、本領域的頂層設計，然而，在各領域開展頂層設計的同時，更重要的是要在各部門頂層設計之上需要進一步確立改革的市場化、法制化發展目標。

針對有學者認為過于依賴頂層設計可能會貽誤改革時機的疑慮，吳敬璉認為，頂層設計要和基層創新相聯系。“頂層設計不是從上而下硬貫一套東西，而是要跟我們基層創造性和民眾訴求聯系起來。”吳敬璉說。

在全國人大財經委副主任委員吳曉靈看來，加強經濟領域改革的頂層設計，就是要進一步完善市場經濟體制，進一步形成產權明晰、契約自由、交易公平的經濟制度。

金融改革刻不容緩

隨著日前溫州金融綜合改革方案的獲批，有關金融領域的改革引發市場的高度關注。參加“中國金融四十人年會”的專家學者普遍認為，在當前國內外復雜金融形勢下，進一步推進我國金融領域的改革刻不容緩。

中歐國際工商學院教授黃明認為，過去30年來我國改革在很多領域均取得了明顯進展，但金融領域的改革卻相對滯后，未能很好地起到經濟血脈的作用。

“金融是國民經濟的輸血管道，同時也是社會穩定的重要因素。從長遠來講，經濟缺血會讓運行效率降低，也會增加社會不穩定因素。”黃明認為，在民間借貸事件席卷全國的背景下，金融改革已成為我國當前最為重要的改革領域，金融領域的改革必須加快。

吳曉靈也認為，金融是社會資本的凝聚劑，市場經濟體制的完善需要金融制度改革的深化，要深化資本市場改革，疏通各類資本的投資渠道。

推進利率市場化改革也成為專家討論的話題。經綸國際經濟研究院研究總監肖耿認為，在全球市場資金價格扭曲的情況下，我國應進行利率市場化改革，讓市場決定金融資源的配制，避免造成資金價格的扭曲。