國家能源委員會誕生記

【國家能源委員會誕生記】

中國能源管理現狀：多頭管理、分散管理、協調性差

自1993年，撤銷能源工業部以后，中國已經16年沒有一個統一的能源管理部門。

能源局的成立，并沒能把中國的能源管理職能統一起來。目前，中國各項能源管理職能仍分散在國家發改委、商務部、國土部、電監會、安監總局等十多個部門。

相關部委官員說，中國目前的能源管理現狀是，多頭管理、分散管理、協調性差。盡管去年年初的三定方案已經確定了各自的職責，但是相關部門的權力并沒有順利移交。

現有能源局"力小難轉大局"

已經成立近兩年的國家能源局，被業內評價為 “力不從心，表現平平”。在國家能源局相關官員看來，由于任務和權限的不對等，造成了國家能源局目前的尷尬局面。

國家能源局局長張國寶曾于2009年年初的全國能源工作會議上表示，國家能源局要掌管全國能源工作面臨的五個困難，其中便包括，能源局缺乏實施行業管理的手段和資源。張國寶還舉例說，煤炭行業管理的五個許可證，沒有一個在國家能源局，核電廠運行操控員考評在國家能源局，但發證在國家核安全局，也很不順。

發展方向：國家能源部雛形

據悉，早在2008年年初，國務院機構改革時，相關的“三定方案”就已經明確提出要成立高層次的能源協調議事機構，即“國家能源委員會”。不過，直到國家能源局成立近兩年后，國家能源委方才浮出水面。

知情人士透露說，事實上，成立國家能源委是2008年國務院機構改革的后續。當時曾有人提出直接一步到位成立“國家能源部”，但最終，由于部委權限劃分等問題的阻礙，并未成行。眼下將成立的國家能源委，實際上應該還是國家能源部的過渡模式。[詳細]

煤電之爭凸顯現有能源機制弊端

電煤告急急什么？急的是錢！急的是利潤！急的是機制！所以，如何從根本上解決電煤年年告急年年急的問題？如何保證煤炭供需平衡、市場穩定？看來也只有一個辦法，這就是盡快把電力行業的改革列入議事日程，積極深化能源體制改革，理順煤電關系，調動生產者、運輸者、儲存者和消費者多方面的積極因素，讓煤電改革和社會進步協調發展，而不是小煤礦復產或其它。[詳細](21世紀經濟報道)

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