2011年01月10日 16:35中國青年報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

如果不把中國央企的改制放在全球競爭的背景下看，就什么也看不懂

千呼萬喚始出來。在央企重組的大棋局步入中盤的關鍵時刻，一家全新的中央直屬國有企業終于出場了。不過，與此前業內的諸多猜想不同，這家叫做“國新公司”的企業并未擺出讓人驚艷的姿態。它相當低調，甚至身段都顯得有些朦朧。

首任“大管家”李榮融明察少言，他離任不久，其風格還在影響著國資委的行事做派。新年之前的一個星期三，國新公司在股市休市后的下午5時召開成立大會。同時，有關該公司幾條陳述簡潔的消息發布在國資委網站上。人們預測的“中投2號”沒有出現，這只是一家首期注冊資金45億元的企業，而中投公司注冊資金達2000億美元，連預想中的零頭都不到。

國新公司當下的任務，也顯得有點“處理邊角料”的架勢。它主要針對規模小、實力較弱的央企開展資產重組和資本運作，以幫助這些“問題少年”盡快展開國資委一直在推進的工作——國有資產有進有退的合理流動。有人評論，單從眼下的布局看，這家曾被寄予過高預期的公司恐怕只是個收納小、弱、殘的央企“收容所”。

預期與實際之間強烈的反差，并不能構成對這家新國企的評判標準。事實上，國新公司的成立是央企重組的又一塊實驗田，僅以當下的環境和條件來揣度它的命運和未來，顯然為時尚早。

在“央企”這個光鮮靚麗的稱謂下，這個企業集群的內部并不平衡。這是個由“大個子”和“小不點”組成的編隊，絕大多數資產、收入和利潤都集中在收入排名前50～80的央企中。按照2009年的數據，“小不點”陣營中排名最后的中國遠東國際貿易總公司國有資產總量0.7億元，而市值排名全球第一的“巨無霸”中國石油，資產總量近5.6萬億元，差距達8萬倍。

大的不強、小的不專，一直是國有企業為人詬病的癥結。國資委成立的使命，就是改變這種狀況，并要在全球競爭的大視野下，為中國經濟培育出一批真正有實力、有規模、有品牌的世界級企業。7年來，大量央企在新的國資管理新框架下有了很大改變。中國政法大學法學院教授李曙光表示，一些中央企業完成了上市，一些中央企業實現了主輔分離，但仍然有央企面臨一批老大難問題，效益差、微虧甚至大幅虧損。

2003年國資委成立時，央企數量是196家，經過整合目前剩下122家。按計劃，本來要在2010年底整合到100家以內。計劃沒有按預期完成，顯然有諸多現實困難。有分析稱，當下央企的重組難度、復雜性已大大增加。建立在企業自主意愿上的重組，數量已經為零，剩下的企業實力相當，誰也不愿被整合。還有部分企業負債較高、資產質量差，對這些“嫁不出去的”企業，重組和整合都需要新的方法。

此外，目前職工安置的成本提升，不能像之前那樣靠簡單的“買斷”解決問題，而需多方解決職工出路。而許多企業旗下二級和三級公司中，引入了各類混合所有制的企業和上市公司，資產處置過程中如何照顧多方股東利益也是待解難題。

特殊時期需要特殊手段。國資委研究中心企業部部長王志鋼把國新公司比喻成一支特種部隊。“如同軍隊里面有野戰軍、特種部隊，野戰軍是你占一地我占一地(產業)，特種部隊沒有自己具體的范圍(產業)，但它在攻城掠地等方面卻發揮著特殊作用，通過它，實現企業自己推不動的重組。”

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