李連仲：宏觀經濟形勢與經濟發展方式轉變實錄

2010年04月17日 14:39鳳凰網財經【大中小】【打印】共有評論0條

著名經濟學家、中共中央政策研究室經濟局局長李連仲

鳳凰網財經訊為幫助企業有效應對國家宏觀經濟政策的變化，及時調整企業發展戰略，加快轉變經濟發展方式，積極把握市場成長機遇，擴大高端商業人脈資源。宏觀經濟形勢與企業發展戰略論壇于2010年4月17日至18日在北京舉行。鳳凰網財經全程圖文直播，著名經濟學家、中共中央政策研究室經濟局局長李連仲演講主題：宏觀經濟形勢與經濟發展方式轉變。

以下為著名經濟學家、中共中央政策研究室經濟局局長李連仲發言實錄：

李連仲：怎么看我們國家的經濟、國際的經濟，這是當前議論的重點。09年我們GDP是8.7%，貸款規模9.7萬億，財政收入4.3%的增長幅度，形勢很好，全世界率先出現了企穩回升走出國際金融危機這樣一個好的經濟發展勢頭。國際情況怎么樣，美國的家庭債務，因為主要靠借債消費，家庭債務減少4200億，消費減少，家庭凈資產減少14萬億美元，收入減少。有問題的銀行，原來是252家，現在上升到712家，破產了113家，失業率，美國是10.1%，歐盟國家希臘、意大利、西班牙失業率都是10%，美國和歐盟國家是無就業增長，這個提法很重要，你安排不了就業，這個經濟的增長實際是有水分的。再就是它的債務嚴重，赤字嚴重，希臘、意大利這些國家的政府債務占GDP的比重120%，美國債務占GDP的比重是85%，我們國家是20%，這三個數字很重要。財政赤字，歐盟國家是12%，美國財政赤字是13%，我們國家是3%。特別是歐盟，三分之二的國家財政赤字嚴重，還債能力很弱，所以說要出現連鎖反應，信用危機。一個是我們國家的企穩回升的好的發展勢頭，國外發達國家如美國、歐盟，經濟發展困難重重，國外專家評價，認為美國沒有五年的時間，想走出金融危機，難度很大。

講完國外再講中國，中國企穩回升好的發展勢頭出現，我們經濟發展當中還存在什么問題？

一是GDP增長很快，09年是8.7%，但是外貿出口連續13個月下降，下降16%。外貿出口增長1個百分點，影響內需0.68個百分點，影響投資0.74個百分點，這是需要關注的。

二是貸款規模很大，9.7萬億，但是結構上，工商聯企業家在這兒，它的數字供參考，它統計的結果就是貸款結構，47%的貸款給大企業，44%貸給中等企業，小企業只占9.7萬億當中的8.5%，問題就在這兒，無就業增長是不行的，經濟發展要創造就業，所以我們保增長、保民生、保穩定，最后落到保就業上。中小企業的就業占全社會城鎮就業的75%，GDP的60%，稅收的50%，能安排就業的小企業需要的資金沒有到位。

三是經濟增長是靠投入大量的資源能源實現的，建國以來GDP增長14倍，但是資源能耗消耗增長40倍。

四是一些產業產能過剩，鋼鐵過剩1.9億噸，水泥過剩4億噸，各處都在上太陰能產業、光伏發電，去年上半年我們的風力發電設備增長575%，特別是鋼鐵產能過剩1.9億噸，過剩很嚴重。但是產量增長了10%，這10%的產量當中，60%沒有訂單，所以生產出10%，那么就有60%的過剩，這10%占世界鋼鐵產量的50%。

這些問題說明什么？就說明我們經濟當中出現的這些現象不能完全歸結為國際金融危機造成的，產能過剩是長期的累積，消耗能源也是傳統的粗放型增長方式造成的。所以說，渡過金融危機要保持經濟發展的后勁和可持續的增長能力，你就要解決發展方式，保持增長的后勁，提高綜合競爭力，所以要轉變經濟發展方式。轉變經濟發展方式，這是全世界關注的問題，前蘇聯1975年就提出要轉變經濟增長方式，到解體，由粗放型經濟增長方式向集約化轉變，這個轉變是對的，但是到它解體，也沒有完成這個轉變。我們1995年提出要轉變，分析蘇聯為什么沒有轉變，因為它是計劃經濟，在計劃經濟的基礎上是完成不了轉變的，所以95年我們提出創新的觀點，要兩個轉變，一是增長方式由粗放型向集約型轉變，二是計劃經濟向市場經濟轉變，兩個轉變同時進行才能完成發展方式的轉變。95年到現在，15年過去了，還沒有完成這個轉變，自然能源的消耗還是很大，高投入、高消耗、低效益、低產出的現象還存在。什么問題？專家認為兩個轉變不行，還得三個轉變，還要建立轉變發展方式的體制和機制，得有體制和機制來推動。價格體制、價格機制，資源像煤炭的收費收稅是按開采量收，所以說煤礦開采40%，再挪開富礦，60%浪費，不是按存儲量來收稅，所以這個價格就不合理，這個價格應該包括資源的稀缺程度、市場的供求關系和環境成本的保護，得包括這三個內容。再就是財政體制，地方政府的財源靠什么來解決？國外是靠收財產稅，我們的地方政府，一是靠企業交稅，鼓勵企業在這兒搞項目，然后企業交稅。第二是賣土地，土地出讓金45%歸地方財政。政府忙于這兩件事，社會的公共基礎設施、社會的公共服務擺在后面了，所以地方的財政體制要改革，當然包括金融體制、收入分配體制等一系列的改革。

同時還要解決經濟結構的問題，產業結構的問題，就是你的經濟發展原來是靠投資然后出口，金融危機給我們敲響一個警鐘，世界經濟發生變化之后，你的產品出不去，所以要調整過去由投資、出口拉動，變成消費、投資、出口協調拉動，要擴大消費，要解決消費的問題，我們這個市場很大，怎么通過擴大內需來把自己生產的工業品、農產品消費掉，變成貨幣，變成價值。那么就要培育我們的新經濟增長點，新經濟增長點一個是汽車，培養新經濟增長點，汽車進入家庭，是生產力發展的要求，地面國家變成車輪的國家，是“行”的解放，原來是走路、汽自行車，最后由汽車來取代，這是生產力發展的要求，是現代化的要求、科技進步的一個成果。但是汽車進入家庭出現了一些問題，交通擁擠，像北京這樣大的城市，交通堵塞，什么問題？就是汽車進入家庭是生產力發展的要求，現代化的要求，但是城市管理沒有達到現代化城市管理的要求，管理落后，城市的管理水平沒有和國際接軌，沒有和現代化發展的要求相適應，這個道路就有問題。道路一個是公共的服務，紐約每一千人的汽車占有量是700輛，北京是258輛，紐約的交通沒有像北京這么堵塞，因為它的道路面積占城市面積的31%，我們道路的面積是13%，紐約地鐵有36條，我們是15條，它的一個地鐵口，包括香港，地下的地鐵站和地面的公交站是一個口，和港口、機場連接，我們沒有做到，地上和地下都離得很遠，給行人帶來不便，特別是到機場的城鐵，東直門下去奔首都機場，沒有和城市的環城地鐵連接，很鮮明的一個例子，為什么？因為城市的環城地鐵價位是2元錢，到機場的城鐵超過2元錢，所以說，要打通以后價位就下來了，按道理應該打通，方便旅客，以民為本，但是沒有做到，必須在東直門，從地鐵出來，再走一段路，再下去坐城鐵才能到首都機場。這樣一個簡單的問題，現在也沒有解決，所以要求城市的管理水平要和現代化城市發展的要求相適應，要提高城市的交通，一個是道路的設計，一個是交通的管理，還有就是指揮設計交通的領導要提高素質，因為汽車是現代化、機械化生產的，幾分鐘裝出一輛，這個道路達不到汽車的生產速度，所以說，道路的管理、道路的設計應該有超前性，不要汽車都已經堵上了，你才想起道路設計，這就滯后了。汽車產業是204萬的就業，每一個汽車工人的上下產業鏈能帶動7個人就業，那就是1400萬，這樣一個大的產業的發展，也代表我們國家的綜合實力、科技實力，因為汽車產業涉及的技術很廣泛，所以說怎么使汽車進入家庭，和城市管理水平提高要適應，既要汽車進入家庭，又要保證道路暢通，這個問題的解決是當前重要的科研成果，也是很多國家沒有解決的難題。

第二，經濟消費的熱點就是城市化，通過城市化的發展，創造需求，特別是城市化率是45.68%，這是08年，國際的平均水平是50%，發達國家是70%-80%，美國的城市化率是94%，農民只占3.7%，所以說，要推動城市化的發展，要使我們的城市化率達到70%-80%，2050年、2040年，每年得有2000萬農民進城，通過農民的進城，來創造消費，創造需求，農民進城以后，要解決住房、教育、醫療、社保，帶動了其他產業的發展。農民進城是最大的一個消費的源泉，城市化率45.68%，要達到80%，我們8億農民進城，每年是2000萬。另外，城市的容積率，日本是4，就是城市的面積和城市的基礎設施、服務設施的比，香港是1.6，臺北是1.2，我們是0.78，服務設施、基礎設施發展落后，工業化創造供給、創造產品，城市化要創造需求，城市化發展，一個是農民進城，再就是城市的服務業、城市的基礎設施要大發展。聯合國有一個指標，要求對城市的基礎設施的投入要占GDP的比重達到3.5%，我們國家是2.7%，所以城市化發展落后。通過城市化的發展，醫療衛生事業，每1000人，我們提供的大夫是1.6名，美國是23名，就需要3000萬的大夫。教育，每1000人我們提供的老師是10名，發達國家是22名，就要1500萬的教師，教育要上來，教師得上來。城市化發展，基礎設施上去，教育上去，醫療衛生上去，同時像我們國家，每年增加1000萬退休的老人，我們國家提前進入老齡化社會。城市化的發展，要創造為老年人服務的產業，老為所有、老有所樂，所以第三產業還得包括為老人服務的第三產業，這是比較新的，過去都是為幼兒服務，現在為老人服務的產業需要大發展，每年增加1000萬。所以第三產業是創造消費的一個重要的方面，城市化發展，第三產業也要發展。

第三就是對產業結構要進行調整。傳統產業要新型化，新興產業要規模化，要發展戰略性新興產業。新能源、風能、風力發電、核能、核電站、水電站、太陽能，新能源當中的太陽能是當前全世界關注的焦點。奧巴馬上臺之后，糾正了布什就任總統期間，美國沒有主導產業的格局，因為里根時期是搞星球大戰，搞航天、登月，所以把美國的宇航員送上月球，把蘇聯拖垮。克林頓搞高速公路，搞信息化，布什時期沒有主導產業，奧巴馬說，要找到美國作為世界領先國家、經濟實力最強的國家的主導產業，奧巴馬認為它的主導產業、戰略性產業是發展新能源，他的產業振興計劃，拿出7870億美元來發展戰略性新興產業，其中新能源是一塊，所以說新能源很重要，因為新能源既解決美國對石油進口的依賴，同時也要解決航天問題，美國已經造出太空飛機，它和普通飛機不一樣，在大氣層以內是普通飛機，穿過大氣層就是太空飛機，用宇宙速度，地球任何一個地方，兩個小時就能到達，能夠擊毀你太空中的衛星，這種飛機的出現，一是有發動機，二是要有太陽能。另一個方面，還要解決月球的開發，現在想登月的印度，提出2020連登月，日本也提出2020年登月，韓國也準備發射探月衛星，就是因為月球有一種元素，這個元素是制造核武器、核電站的前提，地球是幾萬噸，國外專家判斷月球上有500萬噸以上，美國在這些國家登月之前要重新返月，要直接在月球上加工，能源就是太陽能，所以這個太陽能既有解決石油進口的問題，也解決太空開發問題，美國對革命這個詞不提，但是在產業振興計劃，奧巴馬提出要搞新能源革命，太陽能水平，我們和美國是一個水平，我們如果率先把太陽能搞成功，我們和美國的差距就縮小了。所以說，太陽能技術的發展，是當今世界一個顯示國家科技水平的標志，戰略性新興產業，太陽能非常重要。

另一方面就是裝備制造業要開發新產品。著火的中央電視臺新樓的高度149米，我們的救火車的高壓打到最高程度是90米，有59米的高度，水上不去，需要的就是高空救火設備，這種專業的高空救火設備就是飛機刁一個能裝幾十噸水的水箱，一按電紐，一兩秒中，這個水同時落下來，飛機安全撤離，如果不能及時撤離，水蒸氣就把飛機吹掉下來了，這樣的專業設備，我們沒有，國內很多城市有摩天大樓、高空大樓，這樣的設備需要開發。地震需要的專用設備，一個是機器人千斤頂，人抬不住，把千斤頂機器人放進去，頂出一個縫，把人救出來。再就是盾構機，就是修地鐵和地下水道的大型盾構機，沈陽能造5層樓那么高的小型盾構機，能夠把鋼筋水泥打成粉末，打個洞，把埋在幾十米深的遇難者救出來，這兩種裝備到現在我們在救災場面來看還沒有出現，極其缺乏。如果能夠開發出這些裝備，國家急需，有廣泛的市場需要，填補救災當中急需的專業設備。

再就是發展物聯網。美國提出“智慧地球、智慧城市、智慧國家”，就是物體和物體之間，通過信息反映出來，歐盟把它叫物聯網，日本和韓國把它叫做傳感網，它是因特網的進一步發展。怎么把這個技術應用到城市管理中，城市化發展，打造智慧城市，視頻識別技術可以安全檢查綠色食品，可以檢查汽車的尾氣，它可以提高高速公路的效率，你一交費，通過視頻識別技術，馬上就可以過去了。另外對社會治安，防止小偷和交通事故中都可以派上用場，特別是把這套技術還可以用到醫療保健上。某個單位把針灸技術和電腦結合在一起，找穴位，找準了，電腦給你一個鈴聲，你就可以下針，找不對，它不告訴你，電腦判斷比較準，把那個軟件和電腦結合。還有信息技術和醫院結合在一起，因為全國的醫院信息聯網，你在外地看病，比如你是在沈陽，到北京看病，你不需要帶病志，因為一打電腦就全出來了，全國的病志信息化。還有就業，現在宣傳就業都有招聘會，大學生、研究生自備簡歷，參加招聘，印了不少去發放，發完以后，招聘會一結束，一看都在地上呢，浪費資源。我到瑞典，瑞典是全國就業崗位聯網，哪些單位需要什么樣的技術人才，它有一個服務站，到那個服務站一打開電腦，把自己的簡歷輸進這個電腦，說我有什么特長，我適合做什么工作，可以雙向選擇，就業信息化，全國聯網就解決了，北京市目前還沒做到，西城區現在也沒做到，確實需要打造智慧城市，把信息技術和城市化的發展結合在一起。

再就是要開發環保產業。因為在哥本哈根會議，我們提出單位GDP碳排放量2020年要比2005年減排40%-45%這么一個指標，需要給大家介紹一下，美國是發達國家，歷史人均碳排放量是1100噸，我們歷史人均碳排放量是66噸，現實當中，我們和美國比較，美國現實當中人均碳排放量是25噸，我們是5.8噸，這兩組數字，我不知道在座的聽完之后有何感想，美國是發達國家，從歷史上看，從現實上看，它的碳排放量都是很高的，我們是發展中國家，美國提出它的減排指標是17%，俄羅斯是20%，歐盟是25%，美國碳排放量這么高，指標定得這么低，我們是發展中國家，我們高標準、嚴要求，這說明我們是負責任的，美國是不負責任的。要達到這樣一個減排指標，要投入4000億美元，占全世界碳排放量減排的1/4，我們一個需要考慮的就是怎么把我們的環保產業做大做強，要有環保的先進技術和先進設備，這樣才能使你的碳排放量達到我們提出的目標，因為我們是負責任的大國，環保產業需要技術，需要設備，所以給我們提供了一個發展的空間。這是一個經濟增長的亮點，也是一個高技術發展的方向。產業結構要做大的調整，發展這些新興產業，當然還有其他的，時間關系，我就不說了。

另外，要發展戰略性新興產業需要靠我們自己的技術，是買不來的，它不賣給你，所以鼓勵你創新，鼓勵你原始創新，一開始你就研究，集成創新，引進消化吸收再創新。要建立創新型國家，關于創新型國家，國際社會是有標準的，我們把這個先進的理念吸收了，我們要建立創新型國家，創新型國家有三個指標，一是研發投入要占GDP的比重2.5%，我們國家是1.49%，和這個指標有差距。二是科技成果對經濟增長的貢獻率達到70%，我們國家是40%，這個也有差距。三是技術的對外依存度，要低于30%，70%是自己的技術，我們的技術對外依存度是60%，這三個指標我們都有差距。美國也提出建立創新型國家，歐盟也提出建立創新型國家，美國達到什么程度，美國的研發投入占GDP的比重已經達到3.2%，超過國際的2.5%的標準，科技成果對經濟增長的貢獻率達到75%，國際標準是70%，也超過了。技術的對外依存度，國際標準是30%，它是25%，這三個指標，美國都超過了國際的標準，所以美國在技術上是領先的。很多人認為，美國出現金融危機，是不是美國的制度就崩潰了？美國就走向滅亡了？通過這幾個指標來看，還沒有，它的技術還是走在世界的前列，它的美元還在全世界使用，我們國家外匯儲備2.4萬億，美國的國債還有人買，我們持有8775億美國國有，美國的軍火，全世界也有人買，再加上它有社會保障制度，美國雖然受到金融危機的沖擊，但是整個國家的經濟體系、國家的機器還在運轉，金融危機中它是受到影響，但是沒有崩潰，它的機器、體系還在發揮作用，科技還在起作用。

我們要掌握如太陽能的先進技術、互聯網的先進技術、環保的先進技術，還要創新，要早日縮小這個差距，建立創新型國家，建立國家的創新體系，最快的途徑就是引進、消化、吸收、再創新。韓國引進是1，消化吸收再創新是8，大亞灣核電站是法國技術，韓國和我們一起引進，現在韓國到我們國家競標核電站的建設項目。高速列車它引進了德國技術，頭4列高速列車線是德國指導，后20個德國和韓國一起搞，再后來的24條線，韓國自己搞，這是48條線，它的高速列車掌握了韓國的技術。我們在引進國外的高速列車技術時，德國說了，它可以轉讓技術，韓國就是這個案例，把技術轉讓給韓國了，日本是引進是1，消化吸收再創新是5，它比韓國有一點區別，我們引進是1，消化、吸收、再創新是0.07，很多設備引進來以后，在那兒風吹雨淋，最后腐蝕了。所以要鼓勵加大創新的力度，研究尖端的技術，關鍵的技術，鼓勵你創新，當然你要創造一個寬松的環境，科研允許失敗，屢敗屢戰，對那些不怕失敗、堅持創新的要給予支持，給予鼓勵。這是創新方面。

過去我們的發展靠投入的資本、勞動力、原材料，管理的水平、管理人員的素質的提高，重視得不夠，外國統計，我們經濟發展投入的資源、勞動力、資金比重占75%，管理的水平、管理人員的素質、勞動人員的素質包括科技含量的提高占25%，管理水平很重要，管理人員的水平、勞動者的水平也很重要，像波蘭總統專機為什么墜毀，就是駕駛員的素質，俄羅斯讓他不要在這兒降落，到附近機場，氣候環境比較惡劣，兩個因素，一個是駕駛員認為他是總統的專機，有特權，使他做出正確判斷受到影響，認為總統專機落到哪兒都是應當的，沒有站在一個普通駕駛員的角度考慮問題。第二個素質是他對蘇聯的圖-154飛機有一個關鍵環節不了解，就是降落的時候，不能給它調到水平的位置，調到水平位置，加速降落，結果他的降落過程犯了這個致命速度，調到水平位置，速度加快，無法調整，刮到樹枝。這是駕駛員的素質，因為你是載的總統和政府最關鍵的官員，你要對他們負責，在你不掌握情況的條件下，你怎么強行降落？對圖-154的情況不掌握，為什么還要調到水平的位置？管理人員的素質、勞動者的素質，韓國的管理人員的素質、管理人員的水平在企業當中的40%，日本是55%，美國是60%，所以要提高管理的水平、高管人員的素質、勞動者的素質。經濟發展方式轉變，過去我們重視實體經濟，實體經濟很重要，幾大產業很重要，但是對虛擬重視不夠，發展方式轉變，要實體經濟和虛擬經濟有機結合，推動經濟發展。虛擬經濟當中，一個是外匯儲備的利用。2.4萬億的外匯儲備，我們怎么把這些外匯儲備變成創造財富的源泉？專家建議，說國際社會像俄羅斯在拋出美國的國債，買黃金，俄羅斯要使它的黃金儲備占外匯儲備達到10%，印度買進了200多黃金，外匯儲備當謝平鶇⒈贛3.2上升到6.4，美國美元是世界貨幣，黃金占到外匯儲備的75%，意大利是65%，德國、法國的黃金占外匯儲備60%，這些國家都有大量的黃金儲備。我們有大量的外匯，2.4萬億，奧巴馬拿出7870億美元來振興產業，拿出2500億美元來收購美國的長期國債，拿出7500億收購美國政府抵押的債券。在座的企業家算算得需要多少美元，這些美元哪里來？奧巴馬加班加點、加快印鈔機的轉數，大量印刷美元，造成的結果就是美元大量貶值，我們2.4萬億的外匯儲備縮水。

我們外匯儲備當中黃金儲備是1054噸，占外匯儲備的1.6%，所以專家建議，買美國國債是一個選擇，也可以考慮買部分黃金，因為人民幣要國際化，人民幣要成為國際貨幣，必須得有一定的黃金儲備，當然買黃金，還要考慮怎么往外拋的問題，因為美元貶值，黃金升值，美元升值，黃金要貶值，你要在美元升值之前把黃金還要拋出去，這樣技術性的操作要掌握，保證外匯儲備變成創造財富的源泉，不能一買黃金就貶值，買黃金是為了增值，所以要在美元升值的時候拋出去，美元貶值的時候它升值。除了買黃金是一個考慮，還有就是要把外匯儲備變成創造財富的源泉，鼓勵企業家用我們的外匯儲備到國外去收購國外的資源、能源來保證國內的需要。同時用這些外匯，可以在國外和他們建立聯合的研究機構，在共同研究中掌握核心技術、關鍵技術，用好外匯儲備也是很重要的。謝謝各位！